Михаил Федотов и Андрей Бабушкин посетили открывшийся недавно в Новой Москве многопрофильный центр для мигрантов

Учреждение расположено в деревне Сахарово. В него обращаются мигранты, желающие получить патент по новой процедуре. Иностранные граждане на месте могут сдать экзамены на знание русского языка, культуры и основ законодательства Российской Федерации, пройти медицинский осмотр и оплатить государственную пошлину за получение патента.

Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов и руководитель постоянной комиссии СПЧ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин сегодня посетили открывшийся в январе Многопрофильный миграционный центр, расположенный в деревне Сахарово.

В центр обращаются мигранты, желающие получить патент по новой процедуре. Они на месте могут сдать экзамены на знание русского языка, культуры и основ законодательства Российской Федерации, пройти медицинский осмотр и оплатить государственную пошлину за получение патента.

Учреждение работает ежедневно с 8 утра до 20 часов вечера, в одной смене заняты 108 человек, на прием документов открыто 77 окон, на выдачу 33, документооборот электронный, перед выдачей патента мигранту присваивается ИНН. Ресурсы центра расчитаны на выдачу до 1000 патентов в день.

Михаил Федотов и Андрей Бабушкин пообщались с руководителем центра Николаем Федосеевым и с гражданами, прибывшими в центр.

Подробности визита изложены  в блоге Бабушкина.

Миграционный центр "У черта на куличиках"

О том, что рядом с д. Сахарово находится Центр выдачи трудовых виз, мы поняли по огромному количеству припаркованных автомобилей.
Правильное название учреждения – ГБУ Многофункциональный центр (ММУ).
Через забор от ММУ – УФСИГ, центр для выдворяемых нелегальных мигрантов, который переехал сюда из пос. Северный, где эти люди находились в, мягко говоря, жутких условиях. В каких условиях выдворяемые мигранты находятся сейчас, сказать не берусь: это учреждение нам еще только предстоит посетить.
О том, что ММУ посетят представители совета по правам человека во главе с советником Президента России Михаилом Федотовым, мы никого не предупреждали. Поэтому для руководства Центра наш визит оказался полнейшей неожиданностью.
Правда, руководитель Центра оказался нам прекрасно знаком: до недавнего времени Николай Викторович Федосеев руководил Департаментом жилищной политики г. Москвы.
От МКАДа до Центра - 54 км. Сам процесс проезда простым я бы не назвал. Доехать до Центра можно от м. Аннино; проезд платный и составляет 150 рублей в одну сторону. Вначале автобусы должны были быть бесплатными, однако на это не согласился Мосгортранс. На линии ходит 12 автобусов, которые делают по 5 кругов в день. Можно доехать до Центра от Киевского вокзала через станцию Кресты, которая находится в 6 км от Центра. Правда, пока что туда ходит только 2 электрички. Мы убедились в том, что автобусы ходят достаточно часто; однако полтора, если не два часа в один конец – удовольствие сомнительное.
Центру меньше месяца. Постановление Правительства Москвы о создании Центра вышло 10.11.14. А сам Центр начал работать только 11 января 2015 года.
Центр работает 7 дней в неделю с 8.00 до 20.00. сотрудники работают в 2 смены; численность одной смена - 108 человек. В настоящее время сотрудников не хватает, поэтому набирается еще 100 новых сотрудников.
На прием заявлений в Центре работает 77 окон. 33 окна работает на выдачу. Однако этих окон не хватает и в феврале откроется еще 50 окон на прием. В день пока что выдается всего лишь от 30 до 50 патентов, однако на днях количество выдаваемых патентов резко увеличится: с 4 февраля планируется выдавать 1000 патентов в день.
В Центре можно оформить полный пакет документов для получения патента. После этого пакет документов поступает в ФМС. Сотрудники ФМС вместе с сотрудниками ФСБ проверяет мигранта на предмет судимости, двукратного привлечения к административной ответственности и других обстоятельств, при наличии которых патент не выдается.
Сдерживает объемы выдачи патентов работа медблока, который может пока что пропустить по 200 человек в день. Н.В. Федосеев намерен применять для медицинского обследования экспресс- тесты, однако Департамент здравоохранения пока что эти тесты не одобрил. Всего тем, кто хочет получить патент, надо пройти 8 врачей. В Москве разрешение проводить такое обследование выдано 43 организациям, однако только в 6 из них можно пройти всех врачей в одном месте.

По соседству с нынешним центром строится 2 – этажное здание площадью 50 тыс.. квадратных метров, где патент будет выдаваться всего лишь за 1 рабочий день. После строительства нового здания Центр сможет пропускать около 5 тыс. человек в день. Однако и эта пропускная способность представляется мне недостаточной, по крайней мере, если прав Ромодановский и в г. Москве проживает 2 млн. мигрантов.
При оформлении патентов большие сложности возникают с налоговой, которая должна присвоить каждому мигранту ИНН. По непонятной причине простейшая процедура занимает 4 дня и более, что сильно задерживает выдачу патентов.
За свою короткую историю Центр уже успел столкнуться со случаями коррупции со стороны сотрудников. Правда, выявленные случаи руководством Центра были пресечены. Так, буквально через несколько дней после начала работы руководство Центра выявила продажу талонов на мед. Обследование – при мощности медблока в 200 человек обследование в нем хотели бы проходить 500 человек.
Все получатели патентов вносятся сотрудниками ФМС в ППУ «Территория». Однако эта база данных работает с серьезными перебоями; пока что она работает хорошо 2 дня из 5. Сейчас действует 22-я версия этой базы данных, однако работников Центра пока что особо не обнадеживаю и говорят, база хорошо заработает, когда будет изготовлена 30 версия. База зависла и при нас; пожилая женщина была вынуждена ждать пока база не заработает и ей не смогуот выдать патент
Н.В. Федосеев отметил, что необходима амнистия для лиц, которые находятся в России и у которых истекают сроки ранее выданных патентов, но из-за того что не все отработано оформить патенты им не могут и от их требуют выехать за пределы страны. Спрос на штамп в паспорте о пересечении границы немедленно родил и соответствующее предложение. Вскоре за забором были задержаны пограничники, которые торговали штампами о въезде и выезде. Матеиалы были переданы в правоохранительные органы.
Несмотря на то, что УФМС Москвы рекомендует мигрантам идти в районный отдел ФМС и продлевать регистрацию на месяц и два, однако многие районные отделы ФМС этого не делают.
Стоимость всех услуг, в результате которых иностранец получает заветный патент, составляет – 14-14, 5 тыс. руб., включая стоимость 2 посещений Центра. В то же время в Московской области эти же услуги обходятся в 22, 7 тыс. руб., так как Миграционный центр области привлек к обслуживанию мигрантов коммерческие структуры. В стоимость услуг входит и полис добровольного медицинского страхования стоимостью 2,5 - 3,5 тыс. руб.
Не все вопросы оформления патентов урегулированы на законодательном уровне. Так, ФМС требует от иностранцев также заверенный перевод паспорта на русский язык, что законодательством не предусмотрено.
На прошлой неделе было 86 случаев первичного выявления опасных заболеваний. Что делать с этими людьми не известно. С одной стороны, их нельзя выдворить. С другой – им нельзя предоставить трудовые патенты.
Мы посетили учебный блок Центра. Центр может пропускать в день до 1200 человек по сдаче теста на историю России. Тест состоит 20 вопросов. Для прохождения теста достаточно правильно ответить более, чем на половину вопросов. Однако 10 % мигрантов тест не проходят. Центр вступил в отношение с Посольствами, чтобы те знакомили с тестами мигрантов у них на Родине. Справка о сдаче теста годна в течение 5 лет. При предоставлении подлинника документа об образовании до 1991 года тест сдавать не нужно. В Москве есть еще 4 площадки, где можно сдать тесты. Тем не менее и в Центре на сдачу тестов стоит очередь. Всего тесты включают в себя около 300 вопросов, из которых для проверки знания российской истории выбирается 20, данные вопросы ежемесячно обновляются.
В Центре не хватает папилонов – приборов для снятия отпечатков пальцев, однако на следующей неделе Н.В. Федосеев намерен эту проблему решить и обеспечить снятие отпечатков пальцев у всех обратившихся.
Центр отказывается работать с посредниками и готов работать только с работодателями. Для корпоративных клиентов будет сделана отдельная линя с тем, чтобы эти потоки не пресекались.
Для тех, кто прибыл в Центр с большими сумками, в Центре оборудована Камера хранения
В пункте-накопителе стоит более 200 человек. Все они находятся в узких змейках коридоров, пройти к скамейкам не могут, так как в этом случае потеряют свою очередь. Да и самих скамеек намного меньше, чем людей. Некоторые находятся в этом ангаре уже по 5-6 часов. Прохождение очереди организовано таким образом, что люди вынуждены проходить её по несколько раз. Первый раз они становятся в очередь, чтобы попасть на консультацию. Но с консультации они не отправляются к медикам или для сдачи тестов. Вместо этого они выходят из павильона и занимают очередь вновь.
По итогам посещения Центра рекомендуется:
1) Оборудовать место для принятия пищи мигрантами, где они могли бы в том числе принимать горячее питание.
2) Решить вопрос о создании системы проверки подлинности медицинских полисов через Интернет.
3) Создать медицинский отдел, как структурное подразделение Миграционного центра.
4) Изменить систему ожидания и маршрутизации посетителей в пункте – обогревателе: ожидающие должны иметь возможность сидеть, после консультации они должны направляться в помещения для следующих этапов оформления патента, а не занимать новую очередь в том же павильоне.
5) Оборудовать стенд для мигрантов на автобусной остановке в Аннино, а также иных местах ожидания мигрантов. Оборудовать стенды также на основных национальных языках.
6) В классах тестирования мигрантов, предоставить возможность лицам, которые закончили тестирование, покидать класс с полученным документом о результатах тестирования.
7) Срочно отрегулировать работу Базы данных «Территория».
8) Предложить Управлению Министерства по налогам и сборам по г. Москве организовать присвоение ИНН мигранту в день обращения.