Игорь Борисов поделился воспоминаниями и рабочими материалами наблюдателей на референдуме в Крыму 16 марта 2014 года

"Впервые я обнародую ставшие уже историческими SMS-сообщения, отправленные в штаб нашей миссии 16 марта 2014 года из Ленинского района и ставшие документальным подтверждением свободного волеизъявления крымчан (не будучи сентиментальным, тем не менее эти сообщения сохранены у меня в мобильном телефоне и по сей день)",  - написал в своем блоге член Совета.

Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов сегодня, в день годовщины проведения референдума о статусе Крыма, поделился воспоминаниями о работе наблюдателем на голосовании и обнародовал смс, которые считает документальным подтверждением свободного волеизъявления крымчан.

Читайте в его блоге, с какими чувствами он вылетал в Крым и какие впечатления у него остались от хода выборов.

Крымский референдум. Год спустя (воспоминания международного наблюдателя о референдуме в Крыму 16 марта 2014 года)

Вылетев накануне общекрымского референдума из Москвы в Симферополь в составе миссии международных наблюдателей из России, мы находились под впечатлением достаточно противоречивой информации СМИ, которые уже к тому времени разделились на два полярных лагеря, объективность и достоверность репортажей некоторых журналистов в которых имело далеко не первостепенное значение.

Мы, это российские общественники – представители  Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты Российской Федерации,  общественных палат субъектов Российской Федерации - Гриб Владислав Валерьевич, Борисов Игорь Борисович, Брод Александр Семенович, Григорьев Максим Сергеевич, Игнатов Александр Вячеславович, Лантратова Яна Валерьевна, Орджоникидзе Сергей Александрович, Федоров Георгий Владимирович.

В сложившейся ситуации эффект от нашей предварительной работы, которая обычно проводится при подготовке международной миссии наблюдения за выборами и референдумами, был минимален. Понять и разобраться в ситуации возможно было только на месте. Жажда правды и туманность ближайшего будущего – вот пожалуй два основных чувства, с которыми мы садились в самолет.

Наши первые общения с жителями Крыма и официальными представителями органов власти провозглашенной независимой республики развеяли наши сомнения – Крым действительно был готов войти в состав России. Жителей, включая таксистов которые нас подвозили к избирательным участкам,  в большей степени интересовали нюансы организации быта в современной России и тонкости гражданско-правовых отношений, словно Крым уже был частью Российской Федерации.  Вопрос оставался только в безукоризненном проведении предстоящих референдумных процедур, которые в современном международном праве имеют множество уязвимых мест и всегда могут быть поставлены под сомнение противниками консолидированного мнения народа или нации.

Именно этого больше всего и опасались организаторы и активисты общекрымского референдума. Любое формальное нарушение демократических принципов проведения электоральных процедур могло свести «на нет» волю всего народа. Это напряжение, связанное с необходимостью строго и точно выполнить все писанные и неписанные формальности, передавалось и избирателям.

Я был свидетелем случая, когда сами избиратели на одном из участков в Ленинском районе Крыма в день референдума остановили машину своего земляка и достаточно в жесткой форме потребовали снять с нее российский триколор, так как нарушался запрет на проведение агитации в день голосования.

Некоторую дестабилизацию в деятельность избирательных органов вносили представители киевской власти, которой до установления окончательных результатов референдума де-юре подчинялся Крым. С одной стороны, они прямо не мешали организации голосования, но и не способствовали свободному волеизъявлению своих граждан. В территориальной комиссии Ленинского района, в котором я осуществлял наблюдение от нашей международной миссии, мне совместно с председателем ТИК только к полудню удалось убедить сотрудника СБУ покинуть помещение комиссии, как не имеющего права участвовать в работе коллегиального органа.

Мои наблюдения на избирательных участках опровергали сообщения некоторых СМИ о том, что крымские татары проигнорировали референдум. Да, их определенная часть не пришла на участки, отказавшись от своего права под впечатлением заявлений лидеров Меджлиса. Но далеко не все. На участки шли и голосовали крымские татары вместе со своими семьями и детьми, предпочитая не доверять свою судьбу кому бы то ни было.    

Накануне и в день референдума на устах всех находящихся в Крыму была только одна тема – как можно четче завершить формальные процедуры и обеспечить возможность проголосовать каждому крымчанину. Сильно расстраивались, когда по долгу службы или другим объективным обстоятельствам не представлялось возможности прийти на участок. Ни открепительных удостоверений,  ни досрочного голосования положение о референдуме не предусматривало. Такая усеченная процедура была введена только с одной целью – исключить возможные нападки на итоговые результаты. Хотя потребность во введении дополнительных форм голосования была очень высокой.

16 марта мы стали свидетелями классического примера перехода количества в качество, когда людские массы, вдохновленные единым порывом изменить свою жизнь в строгом соответствии с цивилизованными принципами организовали и провели референдум на высоком организационном и правовом уровне. Наша наблюдательная миссия ввиду фактического отсутствия каких-либо отклонений от установленных требований довольствовалась констатацией фактов явки и итогов голосования.

Впервые я обнародую ставшие уже историческими SMS-сообщения[1], отправленные в штаб нашей миссии 16 марта 2014 года из Ленинского района и ставшие документальным подтверждением свободного волеизъявления крымчан (не будучи сентиментальным, тем не менее эти сообщения сохранены у меня в мобильном телефоне и по сей день):

7.35. Ленинский. На месте.

8.05. Ленинский. Все участки открылись.

8.22. Ленинский. Число избирателей: на 15.03 – 47722, на 16.03 – 47486. Минус 236[2].  

10.50. Ленинский. На 10.00 явка более 30 проц. Данные штаба[3].

12.34. Ленинский. На 12.00 явка 52 проц.

15.15. Ленинский. На 15.00 явка 60 проц – 28866[4]

18.17. Ленинский. На 18.00 явка 72 проц – 34416

21.16 Ленинский. Обработано 10 из 45. За – 98

Отклонений от международных демократических стандартов и принципов наша миссия не обнаружила, что и было указано в нашем заявлении по результатам наблюдения, подписанным на следующий день  представителями Общественной палаты Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (текст заявления прилагаю).

И.Б.Борисов

[1] Для обмена информацией в виду неустойчивой мобильной связи в эти дни в Крыму было решено направлять SMS сообщения в штаб миссии наблюдения с данными по явке и результатами наблюдения (если есть отклонения). Также эти SMS служили подтверждением того, что с наблюдателем все в порядке.

[2] Подготовка к референдуму проходила в жатые сроки – в течение двух недель при блокировании Киевом электронного регистра избирателей, поэтому территориальные комиссии смогли завершить сверку списков избирателей только накануне дня референдума.

[3] В соответствии с решением ЦИК Крыма комиссии референдума не собирали данные по явке на 10.00. Сведения о явки на это время мы брали в штабе инициативной группы по проведению референдума.

[4] С 15.00 для более корректного определения показателя явки мы стали передавать в штаб наблюдения еще и абсолютную цифру числа проголосовавших

Напомним, что 16 марта прошлого года, в день проведения всеобщего референдума в Крыму, на сайте Совета публиковались комментарии всех членов СПЧ, наблюдавших за ходом голосования. Вот что Александр Брод, Игорь Борисов и Яна Лантратова сообщали в день выборов:

Игорь Борисов

Я сегодня был на избирательных участках Ленинского района, самого большого на территории Крыма. Заметил, что там отсутствует наружная агитация, на улицах Симферополя были материалы за поддержку первого вопроса референдума, а в Ленинском районе не видел ни одного. При этом, как говорят на участках, 100 % населения знает, какие вопросы вынесены на референдум. Все, с кем мне удалось пообщаться из местных жителей, говорили, что уже определились, как будут голосовать. Агитационная программа была короткой, но очень содержательной.

Второе, на что я обратил внимание, - это отсутствие какие-либо признаков давления или воздействия, нет информации о массовых подвозах. Это подтверждается данными с избирательных комиссий, которые еще продолжают поступать.

Стоит отметить, что в районах, где компактно проживает русскоязычное население, зафиксированы высокие результаты явки. По данным на 16 часов местного времени, явка по некоторым участкам составила около 90 %. В районах, где в основном проживают крымские татары, со слов членов избирательных комиссий, явка ниже. Но в Ленинском районе речи о каком-либо бойкоте со стороны крымских татар нет. Я не знаю, как они голосуют, но они приходят на избирательные участки. Они в рамках уставленного порядка участвуют в выборах будущего своего региона.

И еще одна особенность, которую хотелось бы подчеркнуть: референдум проходит очень спокойно с точки зрения как нарушений, так и каких-либо актов, которые сегодня, в день референдума, запрещены. Я стал свидетелем одного только случая, когда силы самообороны пресекли агитацию, при которой граждане прикрепили к машине большой российский флаг прикрепили и попытались заехать на территорию школы, где был расположен избирательный участок.

Александр Брод

Я прилетел в Крым вчера, встречался с представителями общественных, национальных организаций, правозащитниками, представителями исполнительной власти.

Сегодня посетил около 20 избирательных участков в Симферополе и пригородах, в Бахчисарайском районе и городе Бахчисарае.

Могу сказать, что референдум проходит в целом без серьезных эксцессов, обстановка рабочая, на некоторых участках мы не видели представителей милиции, но тем не менее конфликтов и нарушений общественного порядка там не возникало. Явка хорошая. Местные жители говорят, на референдуме очень высокая активность, какую не могут припомнить за последние годы.

Наиболее проблемная ситуация в Бахчисарайском районе. Там появились листовки с призывом к крымским татарам бойкотировать референдум. Но нельзя сказать, что есть повальные негативные и критические настроения. На одном из участков, как сказали его работники, 30 % от общего числа проголосовавших - крымские татары.

Было несколько информационных вбросов, несоответствующих действительности. Например, что журналистов не пускают на некоторые избирательные участки. Мы уточняли ситуацию, никаких конкретных жалоб по этому поводу нет. Показав удостоверение с аккредитацией, журналисты могут присутствовать и работать на референдуме. Второй момент - это то, что в Бахчисарайском районе сорвали выборы, не смогли сформировать избирательные комиссии. Всегда, на все периоды выборов в районе открывали 74 избирательные комиссии. Ровно столько и сейчас, все они сформированы, у некоторых изменены адреса, но все об этом были заранее проинформированы.

Надо отметить, что в Крыму очень много международных наблюдателей, практически из всех крупных европейских стран, из США, из Израиля, государств Азии. Они активно перемещаются по всей территории полуострова, посещают участки, выступают, отмечают высокий уровень прозрачности и открытости референдума.

Яна Лантратова

Я очень часто читала в социальных сетях информацию о том, что существует опасность принуждения людей к определенной позиции на голосовании, поэтому было очень важно проверить, как в Крыму в этот день соблюдается право человека на свободный выбор.

Мы с другими наблюдателями приняли решение первоначально объездить поселки и села - самые отдаленные участки от Севастополя. Объехав ряд избирательных участков, мы были удивлены многолюдностью, на некоторых из них одновременно находились порядка 200 человек, образовались очереди. Мы проверяли, чтобы урны были прозрачные, чтобы не было никаких препятствий для входа наблюдателей. Когда люди выходили, мы включали камеры телефонов и записывали, в случае их согласия, комментарии о голосовании. Многие говорили, чувствуют, что они возвращаются домой спустя 23 года. На участках звучала музыка, настроение у крымчан в целом было очень хорошее.

Никаких нарушений прав человека мною и моими коллегами зафиксировано не было. Какие-то незначительные проблемы решали сразу на месте. Явка была высокая. Представители избирательных участков говорили, что даже больше чем в предыдущие годы на разных выборах.

Кроме этого, мы провели две важные встречи. Первая - с общественными организациями, которые занимаются помощью инвалидам. Их представители рассказали, что поддерживают проведенный референдум. Они бы хотели обратиться в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека с просьбой получить какую-то методическую информацию о российских законах, а, в случае если Крым войдет в состав РФ, хотели бы организовать заседание с членами Совета, чтобы поделиться своими наработками и обсудить несколько актуальных проблем. Вторая встреча была с молодежными организациями Севастополя.

Единственная замеченная странность - рассылка сообщений абонентам "МТС-Украина" с информацией о том, что они находятся на территории России и обслуживаются по тарифам международного роуминга, даже до окончания референдума. Подобное сообщение показал нам директор спортивной школы на одном избирательном участке. Есть сведения о том, что за полчаса у нескольких пользователей этого оператора снимали со счета по 200 гривен. При этом, мы, граждане России, находящиеся в Севастополе, тоже были в роуминге. Это, естественно, не нарушения прав человека во время выборов, но с действиями оператора связи нужно разбираться.