Мобильные мониторинговые группы СПЧ по наблюдению на парламентских выборах 18 сентября охватят 12 регионов России

Мониторинговая группа СПЧ на выборах в 2016 году завершила подготовительную работу и готова осуществлять наблюдение 18 сентября в 12 субъектах Российской Федерации: в Москве,  Петербурге, Астраханской, Владимирской, Калининградской, Московской, Нижегородской, Ленинградской и Самарской областях, ХМАО, Республике Адыгея и Краснодарском крае.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека завершает подготовку к работе на предстоящих 18 сентября парламентских выборах.

Команда из нескольких десятков общественников и правозащитников, среди которых - члены СПЧ, сотрудники организаций, осуществляющих наблюдение за ходом избирательного процесса ("Россия выбирает", "Голос", "ВНК-Выборы. Народный контроль", "Гражданин наблюдатель", "Сонар" и др.), члены Общественной палаты сформировали региональные мониторинговые группы, которые смогут изучать ситуацию, содействовать разрешению возможных конфликтов и аккумулировать информацию о нарушениях избирательных прав граждан.

Членами группы на сегодняшний день уже проведена подготовительная работа в Самарской, Архангельской и Астраханской областях, а в день выборов представители Совета будут осуществлять мониторинг в Москве, Санкт-Петербурге, Астраханской, Владимирской, Калининградской, Московской, Нижегородской, Ленинградской и Самарской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Адыгея и Краснодарском крае.

Первые впечатления и предварительные итоги будут озвучены главой СПЧ Михаилом Федотовым в информационном центре ЦИК России после 22:00 18 сентября, а 19 сентября в 14:00 состоится пресс-конференция в центральном офисе информационного агентства "Интерфакс", в которой примут участие Михаил Федотов, сопредседатели группы Игорь Борисов и  Илья Шаблинский и другие члены СПЧ. 

По итогам своей работы мониторинговая группа подготовит доклад для Президента страны.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Мониторинговой рабочей группе
 на парламентских выборах в 2016 году

1. Общие положения

1.1. Мониторинговая рабочая группа (далее – МРГ) создается Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Совет) в целях содействия реализации избирательных прав граждан.

1.2. МРГ действует в соответствии с настоящим Положением, не подменяя работу наблюдателей от кандидатов и политических партий, участвующих в избирательной кампании в рамках своих полномочий.

1.3. МРГ осуществляет следующую деятельность:

- аккумулирует, анализирует и обобщает информацию об имевших место конфликтах, связанных с нарушениями избирательных прав граждан (далее – конфликты), поступающую от представленных в составе МРГ общественных объединений наблюдателей, а также от региональных мониторинговых рабочих групп (далее – РМРГ), создаваемых в соответствии с настоящим Положением;

- оказывает содействие в урегулировании конфликтов;

- готовит по итогам своей работы консолидированный доклад, содержащий выводы о причинах и условиях возникновения конфликтов в ходе избирательной кампании, а также о путях их предупреждения – для представления Президенту Российской Федерации.

1.4. МРГ не рассматривает политические вопросы и не делает заявлений, которые могут быть восприняты общественностью как поддержка или осуждение кого-либо из кандидатов или политических партий.

2. Структура МРГ

2.1. МРГ формируется по решению Совета в следующем составе:

- члены Совета, входящие в состав Постоянной комиссии по избирательным правам, - по умолчанию;

- члены Совета, не входящие в состав Постоянной комиссии по избирательным правам, - по их желанию.

К участию в работе МРГ приглашаются:

- два представителя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

- два представителя Общественной палаты Российской Федерации;

- по одному представителю от общественных объединений, занимающихся наблюдением на выборах;

- иные лица – по решению МРГ.

2.2. К участию в работе МРГ не могут быть приглашены:

- представители органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- представители избирательных комиссий;

- лица, участвующие в выборах в качестве кандидатов, их уполномоченных и доверенных лиц;

- представители политических партий и общественных организаций, устав которых предусматривает участие в выборах;

- адвокаты, представляющие интересы кандидатов и политических партий;

- представители иностранных и международных организаций.

2.3. Координацию работы МРГ осуществляют два сопредседателя, избранных решением Совета из числа своих членов при формировании МРГ.

2.4. Решением МРГ в субъектах Российской Федерации создаются РМРГ для оказания содействия МРГ в осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.3. настоящего Положения.

Состав РМРГ формируется из числа членов Совета, входящих в состав МРГ; к участию в РМРГ также приглашаются:

- два представителя регионального Совета по развитию гражданского общества и правам человека (при наличии такового);

- Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации или его представитель;

- два представителя региональной общественной палаты;

- по одному представителю от общественных объединений, занимающихся наблюдением на выборах.

В состав РМРГ не могут входить лица, которые не могут входить в состав МРГ.

Функции координации работы РМРГ возлагаются на сопредседателей МРГ.

2.5. По решению РМРГ могут создаваться мобильные мониторинговые группы для содействия в сборе информации.

3. Порядок сбора информации

3.1. Информацию об имевших место конфликтах может представлять на рассмотрение МРГ любой ее участник.

Полученная информация обсуждается всеми участниками МРГ на основе принципа коллегиальности.

3.2. На основании полученной информации об имевшем место конфликте МРГ может принять решение о проведении проверки на месте.

3.3. В ходе проверки информации об имевшем месте конфликте участники МРГ стремятся содействовать его урегулированию. В случае подтверждения сигнала о нарушении избирательных прав граждан МРГ фиксирует нарушение и информирует о нем соответствующие избирательные комиссии, правоохранительные и иные государственные органы.

3.4. Согласованным мнением МРГ считается мнение, поддержанное большинством членов МРГ.

3.5. Деятельность РМРГ осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 – 3.4 настоящего Положения.

4. Подготовка консолидированного доклада

4.1. Консолидированный доклад по результатам работы МРГ готовится всеми участниками МРГ на основе собранных материалов, прошедших обсуждение на общем заседании МРГ.

Каждый член МРГ вправе обнародовать свое особое мнение по положениям и выводам доклада.

4.2. Консолидированный доклад утверждается Советом в установленном порядке.

Настоящее Положение утверждено решением Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «_12_» июля 2016 г. путем заочного голосования.

Председатель Совета                                 М.Федотов

СОСТАВ МОНИТОРИНГОВОЙ ГРУППЫ

Члены Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека:
Федотов Михаил Александрович - председатель Совета,
Борисов Игорь Борисович - сопредседатель группы, член Совета,
Шаблинский Игорь Борисович - сопредседатель группы, член Совета,
Айвазова Светлана Григорьевна - член Совета,
Бобров Евгений Александрович - член Совета,
Большакова Мария Артемовна - член Совета,
Брод Александр Семенович - член Совета,
Евдокимова Наталия Леонидовна - член Совета,
Засурский Иван Иванович - член Совета,
Каляпин Игорь Александрович - член Совета,
Каннабих Мария Валерьевна - член Совета,
Кравченко Игорь Борисович - член Совета,
Кучер Станислав Александрович - член Совета,
Лантратова Яна Валерьевна - член Совета,
Лукутцова Раиса Тимофеевна - член Совета,
Поляков Леонид Владимирович - член Совета,
Полякова Мара Федоровна - член Совета,
Полякова Элла Михайловна - член Совета,
Ряховский Владимир Васильевич - член Совета,
Сванидзе Николай Карлович - член Совета,
Соболева Анита Карловна - член Совета,
Чмыхов Гарий Дмитриевич - член Совета,
Шевченко Максим Леонардович - член Совета,
Шибанова Лилия Васильевна - член Совета,
Юргенс Игорь Юрьевич - член Совета,
Юров Андрей Юрьевич - член Совета.

Представители организаций, осуществляющих наблюдение на выборах
Волкова Татьяна Александровна - общественное движение "Сонар",
Мельконьянц Григорий Аркадьевич - общественное движение "Голос",
Куртюкова Инна Аркадьевна - совет проекта "Гражданин наблюдатель",
Новиков Роман Юрьевич - организация "ВНК-Выборы. Народный контроль",
Закускин Александр Андреевич - общественное движение "Россия выбирает".

Представители Общественной палаты Российской Федерации
Винницкий Владимир Ильич - член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК,
Кирьянов Артем Юрьевич - первый заместитель председателя Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ членов Общественной палаты Российской Федерации.

Представитель Уполномоченного по правам человека в РФ
Иванов Андрей Михайлович - советник отдела административных процедур и оперативного реагирования Управления защиты политических прав Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ.