Михаил Федотов, Яна Лантратова и Андрей Бабушкин проверили соблюдение прав граждан в миграционном центре в Сахарово
Условия содержания граждан и соблюдение прав человека в миграционном центре Московской области, расположенном в деревне Сахарово, проверили председатель Совета Михаил Федотов, а также члены СПЧ, председатель комиссии по содействию ОНК Андрей Бабушкин и руководитель ПК по общественному контролю Яна Лантратова.
31 октября 2016
Условия содержания граждан и соблюдение прав человека в миграционном центре Московской области, расположенном в деревне Сахарово, проверили сегодня председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов и члены СПЧ, глава постоянной комиссии по содействию ОНК, рефореме пенитенциарной системы и профилактике правонарушений Андрей Бабушкин и председатель постоянной комиссии по общественному контролю Яна Лантратова.
Проблемы, выявленные при посещении учреждения, обсуждали на месте в ходе рабочего совещания с представителями Министерства внутренних дел, Федеральной службы судебных приставов, Министерства финансов, Верховного суда, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. При этом в центре внимания правозащитников были не только частные, но общие и системные проблемы прав граждан, находящихся специальных учреждениях для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы страны, депортации или реадмиссии.
Предварительная справка по итогам проверки Центра содержания иностранных граждан, подготовленная председателем ПК-10 Андреем Бабушкиным
31 октября 2016 года председатель СПЧ М.А. Федотов, ответственный секретарь СПЧ Я.В. Лантратова, председатель ПК – 10 СПЧ А.В. Бабушкин посетили Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по г. Москве (бывший СУВСИГ УФМС по г. Москве).
Лимит наполнения составляет 1000 человек. Годовой оборот выдворяемых составил 5108 человек. Выдворено за счет гос. средств только 2087 человек. По 136 человека ФССП ищутся средства на выдворение.
На момент посещения в учреждении содержалось 836 человек, в т.ч. 50 женщин. Из них имело документы 407 человек, было документировано 429 человек. Имеется 178 свободных мест.
Примерно 40 % содержащихся – граждане Узбекистана. Посольство Узбекистана систематически игнорирует запросы относительно попавших в Центр граждан Узбекистана.
В октябре 2016 года в учреждение поступило 564 человека, за тот же период было выдворено 658 человек, то есть имеется положительная динамика в части выдворения указанных лиц. Находятся в учреждении до 90 суток- 92 человек, до 120 суток – 48 человек, свыше – 120 человек, из них – 17 лиц без гражданства, 21 человек ожидали пересмотра решения суда.
Оформление документов производится 15 инспекторами, в производстве которых находится от 12 до 66 материалов.
2 человека освобождены по инициативе учреждения в связи с тем, что были разысканы их родственники.
В ходе проверки установлено следующее.
| Объект проверки | Проблема | Рекомендации |
| Материально-бытовое обеспечение | Часть подушек свалялись | Провести проверку и замену неисправных подушек |
| В некоторых камерах душно; форточки дверей не открываются | Обеспечить открытие форточек | |
| Нет тазиков в камерах; выдают 1 тазик на камеру раз в неделю | Обеспечить каждую камеру тазом для стирки одежды и ведром | |
| Не выдают полотенце | Обеспечить выдачу индивидуальных полотенец | |
| В душевых не обеспечена приватность | Обеспечить душевые комнаты кабинками | |
| Не обеспечена приватность санузлов | Увеличить высоту стенок санузлов, оборудовать санузлы дверцами | |
| Незаконное выдворение | И.З. имеет дочь-россиянку П.Л., 5 мес., проживающая в ч. Чебоксарах | Приобщить к делу свидетельство о рождении, обратиться в суд о пересмотре решения о выдворении |
| Х.Р.* решением Хамовнического суда по материалам ОМВД Хамовники приговорен к выдворению; состоит в браке с З.О.; имеется свидетельство о браке; задержан участковым Р. А., который знал их семью; задержал в квартире | Приобщить к деду свидетельство о браке; обратиться в суд о пересмотре решения о выдворении; обратиться в ГУ МВД по г. Москвы о проведении служебной проверки в отношении сотрудника ОМВЖ Хамовники | |
| Р.Т. находится в СУВСИГе с 12 мая; въехал в Россию из Киргизии 3 мая; был задержан 10.05.16 ОП № 4 на метрополитене, так как паспорт был дома; паспорт доставили неделю назад. В постановлении суда о выдворении в качестве основания для выдворения указано, что Р. не имел при себе паспорта и миграционной карты, что не является основанием для выдворения | Предложить: - прокурору г. Москвы обратиться в Мосгорсуд о пересмотре решения о выдворении; - ГУ МВД по г. Москве провести проверку обстоятельств уклонения сотрудников полиции от проверки доводов Рахатбекова о наличии у него документов |
|
| Ш.А. был задержан в районе м. Щелковская 24.10.16; въехал в Россию 3 мес. назад; имел все документы; в беседе сообщило о том, что сотрудники потребовали деньги; судья Измайловского суда Бахвалова указала, что Ш. находится на территории РФ с 22.02.16 по 18.05.16, с 18.05.16 по 15.08.16 и с 15.08 по 24.16, то есть 245 дней. В постановлении указано, что Ш. признал свою вину, хотя ему возможности что-то сказать не предоставили; имел билет на 31.10.16, который он вынужден был сдать | ГУ МВД по г. Москве Провести служебную проверку обстоятельств воспрепятствования выезда Шарипова |
|
| Волокита при отправлении | М.М.* попал в учреждение 7 мес назад; назвал чужое имя; настоящее имя назвал пол года назад, но до сих пор не решен вопрос с пересудом | Обратить внимание Мосгорсуда на судебную волокиту |
| Д.А.: сказал неправильную фамилию; форма № 1 оформлена 6 сентября; инспектор в Мосгорсуд не направил | Провести проверку в отношении инспектора | |
| Ш.Р.. назначен штраф 5 тыс. руб.; мать больна раком; просит ускорить выдворение, а также выдать документы на машину его другу Ш. для оплаты штрафа | Не ставить вопрос о выдворении в зависимость от оплаты штрафов | |
| Н.Д. находится 7 мес.; т.к. Таджикистан отказался его принимать | При установлении факта, что он является лицом без гражданства, освободить | |
| Ш.У. имеет 3 детей; просит ускорить выдворение; представился именем М., так как его паспорт сгорел, назвал имя брата | Ускорить выдворение | |
| Х.Ф. находится 1 год и 9 мес., т.к. является лицом без гражданства; живет в РФ с 2001 года | Освободить, помочь с легализацией на территории РФ | |
| К.К. находится в учреждении 1 год 8 мес., как лицо без гражданства | Освободить, помочь с легализацией на территории РФ | |
| К.Е. не выдворяется в течение года, т.к. имеет задолженность по алиментам в размере 276 тыс.; ребенок – россиянин К.А., 2009 г.р. | - оказать содействие в запросе заочного решения и его отмене; - представить в суд документы о наличии у него ребенка гражданина РФ для отмены решения о выдворении |
|
| С.З. находится с 30.09.16; документы в порядке; приехала в РФ в июне 2016 года | Проверить обоснованность выдворения | |
| Г.И., гражданин Туркмении, свидетельство на возвращение поступило, однако денег на его оплату не имел; находится 3-й мес. | Ускорить выдворение | |
| Е.Ф.: посольство Узбекистана 3-й мес. не дает ответа | Направить в Посольств повторный запрос | |
| С.М.: не может выехать мес., т.к. имеет неоплаченные штрафы | Не ставить вопрос о выдворении в зависимость от оплаты штрафов | |
| А.И. находится 3 мес.; оплатил билет 14 августа 2016 года, но отправляют только 3 ноября | Провести проверку факта волокиты | |
| Р.Э. находится 5 мес.; почему так долго – не знает | Провести проверку факта волокиты | |
| О.Б. находится 3 мес. просит ускорить выдворение | Ускорить выдворение | |
| Р.А. находится 3-й мес., ответ на запрос пришел месяц назад; штраф 5 тыс. руб. | Не ставить вопрос о выдворении в зависимость от оплаты штрафов | |
| В.Н. находится 40 дней; имеет паспорт; штраф 5 тыс. руб. | Не ставить вопрос о выдворении в зависимость от оплаты штрафов | |
| С.С. находится 3-й мес; просит ускорить выдворение | Ускорить выдворение | |
| В.Д., 24 года, Украина, находится 6-й месс., ответы на запросы поступили 3 мес.; находится из-за уголовного штрафа в размере 8 тыс. руб. | Ускорить выдворение | |
| Граждане Донецка | Т.А., родился в г. Гремячинске Пермской области; жил в Донецкой области; находится 7 мес. | - не производить выдворение жителей самопровозглашенных ДНР и ЛНР на Украину; - провести проверку на предмет принадлежности к гражданству РФ |
| Медицинская помощь | П.В.: болит нога, мед помощь получает | |
| Флюорография проводятся не сразу при поступлении, а анализы на ВИЧ и сифилис проводятся выборочно | - проводить флюорографию в первые сутки при поступлении; - рассмотреть возможность проведений на ВИЧ и сифилис в отношении всех поступающих лиц |
|
| Телефонные переговоры | Мобильные телефоны выдают раз в 4 дня | - выдавать мобильные телефоны чаще; - оборудовать дополнительные розетки для подзарядки; - разместить в камера информацию о том, что при необходимости телефон выдается по просьбе гражданина |
| Нарушения полиции | ОМВД Ясенево: К.Р. не давали позвонить | Направлено обращение в адрес начальника ГУ МВД по г. Москве |
| ОМВД Кунцево: С.С. 3 дня находился в отделе; не кормили; в маленькой камере держали 7 человек | Направлено обращение в адрес начальника ГУ МВД по г. Москве | |
| ОМВД Можайский: Р.С. 3 дня не получал питания; позвонить не дали; | Направлено обращение в адрес начальника ГУ МВД по г. Москве | |
| Права сотрудников | Сотрудники не получают городскую надбавку 15, 5 тыс. | Проинформировать Совет о том, как решается данный вопрос |
| Не выделяют средства на форму | Направить обращение СПЧ в адрес МВД РФ | |
| На косметический ремонт камер | Направить обращение СПЧ в адрес Правительства Москвы |
По итогам посещения рекомендуется:
1) Устранить отмеченные недостатки;
2) Обратить внимание сотрудников полиции, прокуратуры, судей на то, что:
- выдворение гражданина за пределы РФ при наличии у него близкого родственника – гражданина РФ, постоянно проживающего в РФ противоречит положению ст. 8 Конвенции прав человека и основных свобод;
- недопустимо выдворение лиц, самостоятельно приобретших билет для выезда за пределы РФ до их задержания.
3) Обеспечить свободный выход выдворяемых в дневное время из камер в коридор корпуса, наличие телевизоров, холодильников, иных достижений цивилизации с тем, чтобы условия нахождения в ЦВСИГ не были хуже условий содержания в СИЗО.
4) Повысить качество питания в ЦВСИГ.
5) Не допускать выдворения за пределы РФ лиц без гражданства, если не имеется оснований считать, что данные лица постоянно проживают за пределами РФ.
6) Провести совещание в СПЧ по рассмотрению данных рекомендаций.
7) Отметить положительный опыт ЦВСИГ ГУ МВД по г. Москве по организации работы Интернет-магазина для выдворяемых, рекомендовать использовать данный опыт в других аналогичных учреждениях.
Примечание: указанные выше лица дали устное согласие на указание их ФИО.
Председатель ПК-10 СПЧ А. В. Бабушкин
