Президент России подписал разработанный Советом законопроект об укреплении гарантий независимости адвокатов

По мнению правозащитников, вступление в силу созданного на площадке Совета нормативного акта позволит ликвидировать целый ряд порочных практик следователей, ограничивающих права защиты, а порой и полностью выводящих адвокатов из  дела, заменяя их неявно аффилированными с собой защитниками по назначению.

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал подготовленный Советом по развитию гражданского общества и правам человека законопроект об укреплении гарантий независимости адвокатов.

Документ был разработан во исполнение поручения главы государства по итогам встречи с СПЧ 1 октября 2015 года и направлен на реализацию прав граждан на защиту от обвинения и создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

По мнению правозащитников, вступление в силу созданного на площадке Совета нормативного акта позволит ликвидировать целый ряд порочных практик следователей, ограничивающих права защиты, а порой и полностью выводящих адвокатов из  дела, заменяя их неявно аффилированными с собой защитниками по назначению.

Так, благодаря новым нормам на практике должно быть достигнуто следующее:
- общеобязательным станет порядок, заведенный по инициативе адвокатских палат ряда регионов, когда "по назначению" работают только те защитники, очередь которых контролирует сама палата адвокатов,
- адвокат будет полноправно вступать в уголовное дело, а не допускаться следователем к участию,
- путем введения ряда уточнений адвокатов перестанут "выводить из дела" со ссылкой на распространение ими сведений, составляющих следственную тайну,
- прекратится практика незаконных обысков у адвокатов с изъятием так называемых досье (в том числе и по делам, не связанным с обыском),
-уйдет незаконная практика "выведения адвокатов из дела" путем их допроса в качестве свидетелей, что несовместимо со статусом защитника,
- адвокатам (как и всем участникам судопроизводства) не будут отказывать в ходатайствах не только о производстве необходимых с их точки зрения следственных действий, но и о приобщении к материалам дела соответствующих доказательств защиты.

Федеральный закон принят Государственной Думой 5 апреля и одобрен Советом Федерации 12 апреля.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, согласно которым адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в уголовном деле и обладает всеми процессуальными правами с момента вступления в уголовное дело, а не с момента его допуска. Предлагаемый подход полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Кроме того, части третья и четвёртая статьи 50 Кодекса дополняются положениями, обязывающими органы предварительного расследования и суд учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению. Это позволит избежать ситуаций, когда органами предварительного расследования игнорируются решения органов адвокатского самоуправления и назначаются адвокаты для участия в уголовных делах вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с изменением, внесённым в статью 56 Кодекса, исключается возможность привлечения в качестве свидетелей по делу лиц, в том числе адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не подлежат допросу в соответствии с частью третьей этой статьи.

Статья 58 Кодекса дополняется положением о том, что стороне защиты не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Перечень недопустимых доказательств, закреплённый в части второй статьи 75 Кодекса, дополняется указанием на доказательства, которые получены в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий путём изъятия из производства адвоката по делам его доверителей.

В статью 159 Кодекса включено положение, согласно которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано в удовлетворении ходатайства не только о производстве следственных действий, но и о приобщении к материалам уголовного дела доказательств, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют указанные лица, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами. Кроме того, предусматривается обязанность органов предварительного расследования гарантировать защитнику участие в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству подозреваемого или обвиняемого.

Новая редакция статьи 161 Кодекса конкретизирует правила сохранения тайны следствия.

Федеральным законом в статью 401¹⁷ Кодекса вносятся изменения, которые позволят обеспечить возможность обжалования в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов лицам, ранее не обращавшимся с жалобой на вступивший в силу судебный приговор либо обращавшимся в кассационную инстанцию, но по другим правовым основаниям. Предлагаемая новелла также отвечает правовым позициям, сформулированным в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Требования к соблюдению конфиденциальности в адвокатской деятельности при проведении в отношении адвоката отдельных следственных действий закрепляются в новой статье 450¹ «Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката» Кодекса. В частности, обыск у адвоката может быть произведён только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные отыскиваемые объекты и данные, служащие основанием для проведения обыска. Изъятие адвокатского досье целиком при обыске недопустимо, недопустимы также фотографирование, киносъёмка, видеозапись и иная фиксация материалов адвокатского досье.