Роспотребнадзор рассказал СПЧ о действующей системе информирования населения об уровне загрязнения воздуха
СПЧ получил ответ Роспотребнадзора на Рекомендации по итогам выездного заседания в Санкт-Петербурге. Ведомство проинформировало о действующей системе оценки уровней загрязнения атмосферного воздуха и его влияния на заболеваемость и смертность населения в Российской Федерации, а также о системе информирования населения о состоянии экологической среды.
5 сентября 2019
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека получил ответ Роспотребнадзора на Рекомендации по итогам выездного заседания в Санкт-Петербурге.
Ведомство проинформировало правозащитников о действующей системе оценки уровней загрязнения атмосферного воздуха на территории населенных мест и его влияния на заболеваемость и смертность населения в Российской Федерации, а также информировании населения об состоянии экологической обстановки.
Также глава Роспотребнадзора сообщила, что реализация федеральною проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" предусматривает ряд мероприятий, обеспечивающих в перспективе сформированные инициативы, в том числе модернизацию и развитие системы социально-гигиеническою мониторинга, а также формирование федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха.
Рекомендации Совета по итогам выездного заседания в Санкт-Петербурге с 15 по 19 октября 2018 года
Отзыв Роспотребнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела в соответствии с компетенцией рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее - рекомендации Совета) по итогам 27-го выездного заседания в г. Санкт-Петербурге в октябре 2018 года и сообщает.
Действующая в Российской Федерации система контроля качества атмосферного воздуха на территории населенных мест реализуется посредством надзора за соблюдением установленных гигиенических нормативов - предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, а также санитарно-эпидемиологических требований к качеству атмосферного воздуха. Результаты указанных надзорных мероприятий учитываются и отображаются в общей статистической информации, используемой при подготовке государственных докладов.
Оценка уровней загрязнения атмосферного воздуха на территории населенных мест и его влияния на заболеваемость и смертность населения в Российской Федерации осуществляется в рамках реализуемого Роспотребнадзором совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти социально-гигиенического мониторинга. Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60.
Результаты социально-гигиенического мониторинга, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также сведения о мерах, реализуемых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности (благополучия) населения, в том числе по обеспечению качества атмосферного воздуха публикуются Роспотребнадзором в рамках государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения как в целом, для территории всей страны, так и для отдельных субъектов Российской Федерации. Указанные сведения являются публичными и общедоступными, регулярно отображаются в сети Интернет в открытом доступе.
Информирование населения и других заинтересованных сторон о возникновении угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения осуществляется территориальными органами Роспотребнадзора в виде пресс- релизов в сети Интернет о качестве атмосферного воздуха на территории населенных мест, а также путем предоставления рекомендаций населению (при необходимости) в целях минимизации рисков здоровью, либо о конкретных ситуациях, находящихся на контроле Роспотребнадзора.
Рекомендации Совета о совершенствовании системы социальногигиенического мониторинга и обеспечения доступа населения к результатам его проведения касаются применения Порядка информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 05.12.2006 № 383.
Административный регламент Роспотребнадзора по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно- эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 № 656 (далее - Регламент), является не актуальным и противоречит действующему правовому регулированию.
Действующее в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» предусматривает разработку Регламентов в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с учетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля (надзора), и, как правило, после включения соответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечень государственных услуг и государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора).
Если иное не установлено федеральными законами, Регламент разрабатывается и утверждается органом государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральным законом, актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Обращаем внимание, что ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», правовой статус которого определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.201 1 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», не содержит сведений о «государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения».
Одновременно сообщаем, что реализация федеральною проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» предусматривает ряд мероприятий, обеспечивающих в перспективе сформированные инициативы, в том числе модернизацию и развитие системы социально-гигиеническою мониторинга, а также формирование федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха.
Руководитель
Роспотребнадзора А.Ю. Попова