Генпрокуратура России сочла неуместными ряд положений проекта поправок к закону "Об основах общественного контроля в РФ", разработанного Советом при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). В частности, в документе усмотрели лазейку для некоммерческих организаций, стремящихся избежать включения в реестр "иностранных агентов".
Ответ из Генпрокуратуры за подписью замгенпрокурора Леонида Коржинека опубликован на сайте СПЧ.
В надзорном ведомстве пришли к мнению, что норма, предложенная в проекте правозащитников, "создает правовые основания для уклонения некоммерческих организаций от включения в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента". СПЧ предлагает прописать в законе, что общественный контроль не является политической деятельностью за исключением случаев, когда он осуществляется политическими партиями или общественными объединениями, преследующими политические цели.
При этом, отмечается в письме из Генпрокуратуры, результатом общественного контроля является "оказание влияния на выработку и реализацию государственной политики", на решения и действия органов госвласти и местного самоуправления. Поэтому если такой деятельностью занимается общественное объединение или иная НКО, то ее следует рассматривать как участвующую в политической деятельности.
Кроме того, законопроект предполагает новую норму - использование системы "электронной демократии" при осуществлении общественного контроля. Однако в письме Генпрокуратуры подчеркивается, что такая система еще не разработана, порядок ее назначения, функционирования и использования не определен, "поэтому включение в законопроект положений, предусматривающих необходимость ее использования, преждевременно". По мнению представителей надзорного ведомства, законопроект СПЧ "нуждается в существенной доработке".
Закон "Об основах общественного контроля в РФ" был принят в 2014 году. Он регламентирует деятельность в том числе общественных наблюдательных комиссий, следящих за соблюдением прав человека в местах заключения. Ранее председатель СПЧ Михаил Федотов заявлял, что представители НКО, признанных иностранными агентами, могут становиться членами общественных наблюдательных комиссий.