Протокол заседания Совета от 21 ноября 2012

Электронная версия

ПРОТОКОЛ № 11

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

г. Москва 21 ноября 2012 г.

 

Присутствовали:

Председатель Совета М.А. Федотов,

члены Совета: С.Г. Айвазова, Л.С. Амбиндер, А.В. Бабушкин, Р.И. Батыршин, Е.А. Бобров, М.А. Большакова, И.Б. Борисов, А.С. Брод, Е.П. Глинка, А.И. Головань, П.Н. Гусев, Д.Б. Дондурей, Н.Л. Евдокимова, И.И. Засурский, К.В. Кабанов, И.А. Каляпин, М.В. Каннабих, И.В. Киркора, А.С. Козырев, Ю.А. Костанов, Б.Е. Кравченко, С.В. Кривенко, С.А. Кучер, А.Г. Кучерена, Я.В. Лантратова, Р.Т. Лукутцова, Е.В. Масюк, Т.Г. Морщакова, А.Ф. Мукомолов, Е.Н. Мысловский, Л.В. Никитинский, Е.Л. Николаева, И.Н. Пастухов, С.А. Пашин, Л.В. Поляков, М.Ф. Полякова, Э.М. Полякова, Н.К. Сванидзе, А.К. Соболева, М.Б. Терентьев, Е.А. Тополева-Солдунова, С.А. Цыпленков, П.В. Чиков, И.Г. Шаблинский, В.П. Шапошников, М.Л. Шевченко, Л.В. Шибанова, А.Ю. Юров.

Приглашенные: С.А. Мельников, В.В. Храмушин.

Присутствуют 49 членов Совета из 63. Кворум для принятия решений имеется.

 

Повестка дня:

1. О первоочередных задачах Совета

председатель Совета М.А. Федотов

2. О формировании рабочих групп Совета

председатель Совета М.А. Федотов

3. О плане работы Совета на период до 01.07.2013 г.

председатель Совета М.А. Федотов

4. О подготовке предложений по внесению изменений в Положение о Совете

председатель Совета М.А. Федотов

5. Разное.

Возражений по повестке дня не поступило.

 

1. О первоочередных задачах Совета

Выступали:

Председатель Совета М.А. Федотов проинформировал членов Совета о своем видении миссии Совета и формах его работы. Особое внимание обратил на необходимость координации работы по исполнению поручений Президента РФ, данных по результатам последней встречи с Советом. Предложил в рамках текущего заседания решить исключительно организационные вопросы по структуре Совета.

Член Совета К.В. Кабанов предложил направить в Следственный комитет России обращение с просьбой дать правовую оценку публичному заявлению бывшего кандидата в состав Совета А.В. Цветкова о мошенничестве при проведении ротации Совета, а также о взятках, получаемых членами ОНК г. Москвы. После дискуссии было решено поставить на голосование вопрос о направлении обращения в Следственный комитет России по данному вопросу.

Голосовало: 47 чел.

«ЗА»: 7 чел.

Решение не принято.

Член Совета М.Л. Шевченко возразил против предложения М.А. Федотова об организации встречи с руководителями федеральных каналов. Высказал опасения, что такая форма общественного контроля может быть воспринята как попытка введения цензуры.

Председатель Совета М.А. Федотов предложил обсудить данный вопрос в рамках Рабочей группы по свободе информации и правам журналистов.

Возражений не поступило. Информация председателя Совета М.А. Федотова принята к сведению.

 

2. О формировании рабочих групп Совета

Выступали:

Председатель Совета М.А. Федотов представил членам Совета проект, отражающий перечень и персональный состав рабочих групп Совета.

Е.Л. Николаева предложила разделить рабочую группу (далее – РГ) по социальным правам на РГ по жилищным правам, РГ по пенсионным правам, РГ по правам женщин и детей и РГ по правам инвалидов.

М.Ф. Полякова и Н.Л. Евдокимова возразили против такого деления РГ по социальным правам.

А.В. Бабушкин предложил переименовать рабочие группы в комиссии, а также внести в Положение о Совете изменения, направленные на расширение правового статуса членов Совета.

М.В. Каннабих предложила дать членам Совета время для принятия финального решения по участию в рабочих группах.

А.С. Брод предложил переименовать РГ по правам мигрантов и миграционной политике в РГ по защите общества от агрессивного национализма, национальной и миграционной политике.

Н.К. Сванидзе по просьбе отсутствующей И.М. Хакамады предложил создать временную РГ по работе над проектом закона о защите чувств верующих. Председатель Совета М.А. Федотов предложил сделать это в рамках РГ по гражданским свободам и гражданской активности.

Н.Л. Евдокимова предложила переименовать РГ по правам мигрантов и миграционной политике в РГ по миграционной политике.

Председатель Совета М.А. Федотов предложил двигаться по порядку и обсуждать вопросы наименования, структуры, состава и руководства применительно к каждой рабочей группе отдельно.

2.1. РГ по развитию НКО.

М.Ф. Полякова предложила избрать председателем РГ Е.А. Тополеву-Солдунову.

П.В. Чиков высказался против того, чтобы руководители комиссий Общественной Палаты РФ становились руководителями рабочих групп.

На голосование поставлен вопрос об избрании Е.А. Тополевой-Солдуновой председателем РГ по развитию НКО.

Голосовало: 47 чел.

«ЗА» 44 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 3 чел.

Решение принято.

 

2.2. РГ по социальным правам.

И.В. Киркора предложила избрать председателем РГ по социальным правам А.К. Соболеву.

Е.Л. Николаева предложила поставить на голосование вопрос о разделении РГ по социальным правам.

Голосовало: 48 чел.

«ЗА» 3 чел.

Решение не принято.

На голосование поставлен вопрос об избрании А.К. Соболевой председателем РГ по социальным правам.

«ЗА» 45 чел.

«ПРОТИВ» 0 чел

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 2 чел.

Решение принято.

 

2.3. РГ по гражданским свободам и гражданской активности.

Е.А. Тополева-Солдунова предложила избрать председателем РГ по гражданским свободам и гражданской активности Н.К. Сванидзе.

На голосование поставлен вопрос об избрании Н.К. Сванидзе председателем РГ по гражданским свободам и гражданской активности.

Принято единогласно.

 

2.4. РГ по экологическим правам.

М.Ф. Полякова предложила избрать председателем РГ по экологическим правам С.А. Цыпленкова.

На голосование поставлен вопрос об избрании С.А. Цыпленкова председателем РГ по экологическим правам.

Голосовало: 47 чел.

«ЗА» 46 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 1 чел.

Решение принято.

 

2.5. РГ по исторической памяти.

С.В. Кривенко предложил избрать председателем РГ по исторической памяти С.А. Караганова.

На голосование поставлен вопрос о назначении С.А. Караганова руководителем РГ по исторической памяти.

Голосовало: 48 чел.

«ЗА» 47 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 1 чел.

Решение принято.

 

2.6. РГ по гражданскому участию в правовой реформе.

М.Ф. Полякова предложила избрать председателем РГ по гражданскому участию в правовой реформе Т.Г. Морщакову.

На голосование поставлен вопрос о назначении Т.Г. Морщаковой руководителем РГ по гражданскому участию в правовой реформе.

Принято единогласно.

 

2.7. РГ по военно-гражданским отношениям.

И.В. Киркора предложила избрать председателем РГ по военно-гражданским отношениям С.А. Кривенко.

На голосование поставлен вопрос о назначении С.В. Кривенко руководителем РГ по военно-гражданским отношениям.

Голосовало: 48 чел.

ЗА 44 чел.

ПРОТИВ: 1 чел.

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3 чел.

Решение принято.

 

2.8. РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами.

Л.В. Никитинский предложил рассмотреть вопрос о разделении РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами на две рабочие группы – РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и РГ по общественному контролю за правоохранительными органами.

На голосование поставлен вопрос о разделении РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами на две рабочие группы.

Голосовало: 46 чел.

«ЗА» 12 чел.

«ПРОТИВ» 34 чел.

Решение не принято.

Е.Н. Мысловский предложил избрать председателем РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами К.В. Кабанова.

На голосование поставлен вопрос о назначении К.В. Кабанова руководителем РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами.

Голосовало : 46 чел.

«ЗА» 42 чел.

«ПРОТИВ» 2 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 2 чел.

Решение принято.

 

2.9. РГ по гражданскому участию в модернизации экономики.

Д.Б. Дондурей предложил избрать руководителем РГ по гражданскому участию в модернизации экономики И.М. Хакамаду.

На голосование поставлен вопрос о назначении И.М. Хакамады руководителем РГ по гражданскому участию в модернизации экономики.

Голосовало: 46 чел.

«ЗА» 45 чел.

«ПРОТИВ» 0 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 1 чел.

Решение принято.

 

2.10. РГ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы.

Л.В. Поляков предложил избрать руководителем РГ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы М.В. Каннабих.

На голосование поставлен вопрос о назначении М.В. Каннабих руководителем РГ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы.

Голосовало: 47 чел.

«ЗА» 5 чел.

Решение не принято.

М.Ф. Полякова предложила избрать руководителем РГ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы А.В. Бабушкина.

На голосование поставлен вопрос о назначении А.В. Бабушкина руководителем РГ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы.

Голосовало: 47 чел.

«ЗА» 42 чел.

Решение принято.

 

2.11. РГ по гражданскому участию в миротворчестве и гражданской консолидации этнокультурных общностей на Северном Кавказе.

М.Л. Шевченко предложил переименовать РГ по гражданскому участию в миротворчестве и гражданской консолидации этнокультурных общностей на Северном Кавказе в РГ по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе.Предложение принято консенсусом.

И.Г. Шаблинский предложил назначить руководителем РГ по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе М.Л. Шевченко.

На голосование поставлен вопрос о назначении М.Л. Шевченко руководителем РГ по защите прав человека на Северном Кавказе.

Голосовало: 44 чел.

«ЗА» 19 чел.

Решение не принято.

Т.Г. Морщакова предложила назначить руководителем РГ по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе И.А. Каляпина.

И.А. Каляпин заявил самоотвод и предложил назначить руководителем РГ по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе А.Ф. Мукомолова.

На голосование поставлен вопрос о назначении А.Ф. Мукомолова руководителем РГ по защите прав человека на Северном Кавказе.

Голосовало: 44 чел.

«ЗА» 22 чел.

Решение принято.

 

2.12. РГ по культурным правам.

Л.С. Амбиндер предложил назначить руководителем РГ по культурным правам Д.Б. Дондурея.

На голосование поставлен вопрос о назначении Д.Б. Дондурея руководителем РГ по культурным правам.

Голосовало: 44 чел.

Принято единогласно.

 

2.13. РГ по законодательству об общественном контроле.

К.В. Кабанов предложил назначить руководителем РГ по законодательству об общественном контроле М.А. Федотова.

На голосование поставлен вопрос о назначении М.А. Федотова руководителем РГ по законодательству об общественном контроле.

Голосовало: 45 чел.

Принято единогласно.

 

2.14. РГ по избирательным правам.

А.С. Брод предложил назначить руководителем РГ по избирательным правам И.Б. Борисова.

На голосование поставлен вопрос о назначении И.Б. Борисова руководителем РГ по избирательным правам.

Голосовало: 45 чел.

«ЗА» 8 чел.

Решение не принято.

С.В. Кривенко предложил назначить руководителем РГ по избирательным правам И.Г. Шаблинского.

На голосование поставлен вопрос о назначении И.Г. Шаблинского руководителем РГ по избирательным правам.

Голосовало: 45 чел.

«ЗА» 32 чел.

Решение принято.

 

2.15. РГ по свободе информации и правам журналистов

Л.В. Никитинский предложил назначить руководителем РГ по свободе информации и правам журналистов Е.В. Масюк.

На голосование поставлен вопрос о назначении Е.В. Масюк руководителем РГ по свободе информации и правам журналистов.

Голосовало: 46 чел.

«ЗА» 45 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 1 чел.

Решение принято.

 

2.16. РГ по защите прав мигрантов и миграционной политике.

А.В. Бабушкин предложил переименовать РГ по защите прав мигрантов и миграционной политике в РГ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений. Предложение принято консенсусом.

А.С. Брод предложил назначить руководителем РГ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений В.П. Шапошникова.

На голосование поставлен вопрос о назначении В.П. Шапошникова руководителем РГ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений.

Голосовало: 44 чел.

«ЗА» 6 чел.

Решение не принято.

М.Ф. Полякова предложила назначить руководителем РГ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Е.А. Боброва.

На голосование поставлен вопрос о назначении Е.А. Боброва руководителем РГ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений.

Голосовало: 44 чел.

«ЗА» 27 чел.

Решение принято.

 

2.17. РГ по трудовым правам и социальному партнерству.

Е.А. Тополева-Солдунова предложила назначить руководителем РГ по трудовым правам и социальному партнерству Б.Е. Кравченко.

На голосование поставлен вопрос о назначении Б.Е. Кравченко руководителем РГ по трудовым правам и социальному партнерству.

Голосовало: 45 чел.

Принято единогласно.

 

2.18. РГ по правам человека на постсоветском пространстве.

А.В. Бабушкин предложил переименовать РГ по правам человека на постсоветском пространстве в РГ по правам человека за рубежом. После обсуждения предложение принято консенсусом.

А.В. Бабушкин предложил назначить руководителем РГ по правам человека за рубежом А.Ю. Юрова.

На голосование поставлен вопрос о назначении А.Ю. Юрова руководителем РГ по правам человека за рубежом.

Голосовало: 44 чел.

«ЗА» 42 чел.

«ПРОТИВ» 0 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 2 чел.

Решение принято.

 

2.19. РГ по делу С.Магнитского и другим прецедентным делам.

А.Ю. Юров предложил образовать в Совете еще одну постоянную рабочую группу – по резонансным делам.

И.Б. Борисов предложил в случае возникновения потенциально резонансных дел образовывать в Совете временные комиссии в соответствии с действующей редакцией Положения о Совете.

Председатель Совета М.А. Федотов предложил сохранить в Совете РГ по делу С.Магнитского и переименовать ее в РГ по делу С.Магнитского и другим прецедентным делам. Данный вопрос поставлен на голосование.

Голосовало: 37 чел.

«ЗА» 35

«ПРОТИВ» 1 чел.

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» 1 чел.

Решение принято.

К.В. Кабанов предложил назначить руководителем РГ по делу С.Магнитского и другим прецедентным делам М.Ф. Полякову.

На голосование поставлен вопрос об избрании М.Ф. Поляковой руководителем РГ по делу С. Магнитского и другим прецедентным делам.

Голосовало: 37 чел.

Принято единогласно.

Состав данной РГ было решено сформировать по результатам заочного опроса членов Совета.

 

А.Ю. Юров и Э.М. Полякова заявили о вхождении в РГ по гражданским свободам и гражданской активности.

М.Л. Шевченко заявил о вхождении в РГ по исторической памяти.

И.И. Засурский заявил о выходе из РГ по социальным правам и включении в РГ по свободе информации и правам журналистов.

Е.Л. Николаева заявила о вхождении в РГ по законодательству об общественном контроле.

Д.Б. Дондурей заявил о вхождении в РГ по гражданскому участию в модернизации экономики.

Б.Е. Кравченко, С.А. Цыпленков и И.Б. Борисов заявили о вхождении в РГ по правам человека за рубежом.

А.Г. Кучерена заявил о вхождении в РГ по гражданскому участию в правовой реформе и в РГ по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами.

Возражений не поступило. Решение об утверждении составов рабочих групп принято консенсусом. Составы рабочих групп сформированы в соответствии с результатами e-mailопроса, а также высказанными на заседании пожеланиями и приведены в Приложении 1.

 

3. О плане работы Совета на период до 01.07.2013 г.

Выступали:

Председатель Совета М.А. Федотов предложил председателям рабочих групп в недельный срок представить планы своей работы на период до 1.07.2013 г., а также предложения в план работы Совета в целом.

Возражений не поступило.

 

4. О подготовке предложений по внесению изменений в Положение о Совете

Выступали:

Председатель Совета М.А. Федотов предложил сформировать временную рабочую группу открытого состава по подготовке предложений по внесению изменений в Положение о Совете. Руководителем временной рабочей группы предложил избрать заместителя председателя Совета С.И. Воробьева.

Во временную рабочую группу изъявили желание войти члены Совета: А.В.Бабушкин, И.Б. Борисов, А.С., Брод, А.И.Головань, Н.А.Евдокимова, К.В.Кабанов, И.А.Киркора, С.В.Кривенко, Е.А.Мысловский, И.Н.Пастухов, А.Ю.Юров.

К.В. Кабанов предложил предусмотреть в новой редакции Положения о Совете возможность создавать временные рабочие группы по отдельным резонансным делам и экстраординарным ситуациям.

 

5. Разное.

Выступали:

Л.В. Поляков предложил выдать членам Совета новые идентификационные карты и включить в Положение о Совете пункт, согласно которому членам Совета выдается идентификационная карта.

Предложение было принято консенсусом.

 

Решили:

 

1. Принять к сведению информацию председателя Совета М.А. Федотова о первоочередных задачах работы Совета.

2. Утвердить перечень, персональный состав и председателей рабочих групп Совета по результатам голосования согласно Приложению 1 к настоящему протоколу.

3. Поручить руководителям рабочих групп в недельный срок представить предложения по формированию плана работы Совета и его рабочих групп на период до 1.07.2013 г.

4. Создать временную рабочую группу по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Положение о Совете в составе: С.И. Воробьев (руководитель Рабочей группы), А.В.Бабушкин, И.Б. Борисов, А.С., Брод, А.И.Головань, Н.А.Евдокимова, К.В.Кабанов, И.А.Киркора, С.В.Кривенко, Е.А.Мысловский, И.Н.Пастухов, А.Ю.Юров. Поручить данной рабочей группе в срок до 31.12.2012 г. подготовить предложения по внесению изменений в Положение о Совете, утвержденное Указом Президента РФ № 120 от 01.02.2012 г.

5. Предложить членам Совета срочно направить в Аппарат Совета фотографии для изготовления идентификационных карт. Аппарату Совета обеспечить изготовление данных идентификационных карт.

 

 

 

Председатель Совета М.А. Федотов

 

 

Секретарь заседания А. Дейнеко