Положение о Рабочей группе по мониторингу избирательных прав граждан

Положение об МРГ СПЧ

ПОЛОЖЕНИЕ
о Рабочей группе по мониторингу избирательных прав граждан

1. Общие положения

1.1. Рабочая группа по мониторингу избирательных прав граждан РФ (далее – МРГ) создается Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Совет) в целях содействия реализации избирательных прав граждан в ходе электоральных кампаний.

1.2. МРГ действует в соответствии с Соглашением Совета и ЦИК РФ, а также с настоящим Положением, не подменяя работу общественных наблюдателей и наблюдателей от кандидатов и политических партий, участвующих в избирательной кампании в рамках своих полномочий.

1.3. МРГ осуществляет свою деятельность с момента официального объявления референдума любого уровня или выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и выборов иного уровня, проводимых в Единый день голосования (ЕДГ). Заканчивается работа МРГ принятием заявления о соблюдении избирательных прав граждан в ходе проведения электоральной кампании и/или  подготовкой консолидированного доклада, но не позднее чем через месяц после официального объявления итогов выборов (референдума).

1.4. МРГ в ходе своей деятельности: 

• аккумулирует, анализирует и обобщает достоверную информацию об имевших место конфликтах, связанных с предполагаемыми нарушениями избирательных прав граждан (далее – конфликты), поступающую от членов и экспертов МРГ, работающих в регионах в дни голосования, а также проводящих иной мониторинг о ходе избирательных кампаний;
• оказывает содействие в урегулировании конфликтов;
• готовит по итогам своей работы консолидированный доклад, содержащий выводы о причинах и условиях возникновения конфликтов в ходе избирательной кампании, а также о путях их предупреждения; 

1.5. МРГ не рассматривает политические вопросы и не делает заявлений, которые могут быть восприняты общественностью как поддержка или осуждение кого-либо из кандидатов или политических партий.
 

2. Структура МРГ

2.1. МРГ формируется из членов Совета по их желанию.

2.1.1. Члены Совета, участвующие в выборах в качестве кандидатов, их уполномоченных или доверенных лиц, либо входящие в состав инициативных групп по проведению референдумов  и инициативных агитационных групп могут входить в состав МРГ с правом совещательного голоса.

2.2. К участию в работе МРГ, в соответствии со статьей 12 Регламента Совета, могут приглашаться эксперты. 

• К участию в работе МРГ не могут быть приглашены:
• представители органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• представители избирательных комиссий; 
• лица, участвующие в выборах в качестве кандидатов, их уполномоченных и доверенных лиц;
• лица, входящие в состав инициативных групп по проведению референдумов  и инициативных агитационных групп;
• представители политических партий и общественных организаций, устав которых предусматривает участие в выборах;
• адвокаты, представляющие интересы кандидатов и политических партий;
• представители организаций (в том числе незарегистрированных) СМИ и физические лица, которым официально определён статус иностранного агента или нежелательной организации;
• представители иностранных и международных организаций.

2.3. Координацию работы МРГ осуществляет руководитель постоянной комиссии Совета по политическим правам.

3. Порядок сбора и анализа информации

3.1. Основным этапом работы МРГ является мониторинг избирательных процессов, проводимый непосредственно в дни голосования. В регионах, где планируется проводить мониторинг в дни голосования, МРГ может организовать мониторинг иных этапов избирательной кампании. Такой мониторинг может осуществляться методами кабинетных исследований, получением достоверной информации от экспертов и иных источников.  

3.2. Члены МРГ, выезжающие в регионы для осуществления мониторинга, в дни голосования взаимодействуют с региональными общественными штабами по наблюдению за выборами, центрами общественного наблюдения (ситуационным/информационным/экспертным центрами), избирательными комиссиями регионов, уполномоченными по правам человека в субъекте Российской Федерации, Общественной палатой региона, избирательными штабами кандидатов и избирательных объединений, общественными объединениями, занимающимися мониторингом выборов, СМИ.

3.3. Информацию об имевших место конфликтах может представлять на рассмотрение МРГ любой ее участник.

3.4. На основании полученной информации об имевшем место конфликте МРГ может принять решение о проведении проверки на месте.

3.5. В ходе проверки информации об имевшем месте конфликте участники МРГ стремятся содействовать его урегулированию. В случае подтверждения сигнала о нарушении избирательных прав граждан МРГ фиксирует предполагаемое нарушение и информирует о нем соответствующие избирательные комиссии, правоохранительные и иные государственные органы.

3.6. Полученная в ходе мониторинга информация анализируется, а затем обсуждается всеми участниками МРГ на основе принципа коллегиальности.

3.7. Согласованным мнением МРГ считается мнение, поддержанное большинством членов МРГ.
 

4. Подготовка итогового заявления и\или консолидированного доклада

4.1. Итоговое заявление, как правило, принимается по окончанию дня голосования на основании информации поступившей от членов МРГ. Заявление принимается большинством голосов членов МРГ принимавших участие в мониторинге электоральных кампаний.

4.2. Члены МРГ готовят свои предложения в проект доклада согласно утверждённой структуре доклада. Структура доклада утверждается на заседании МРГ.

4.3. Консолидированный доклад по результатам работы МРГ готовится всеми участниками МРГ на основе собранных материалов, прошедших обсуждение на общем заседании МРГ. Доклад должен соответствовать принципам деятельности Совета (ст. 2 Регламента Совета).

4.4. Консолидированный доклад утверждается в порядке, установленном Регламентом Совета. Каждый член МРГ вправе обнародовать свое особое мнение по положениям и выводам доклада.

4.5. Утверждённый доклад направляется Президенту РФ, Председателю ЦИК РФ и публикуется на сайте Совета.

 
Председатель Совета                             В. Фадеев