Отзывы на Рекомендации СПЧ по итогам выездного заседания в Ростовской области

Копия Рекомендации Ростовская область, голосование.pdf посмотреть 604 КБ

Ответ Прокуратуры Ростовской области

Уважаемый Михаил Александрович!

Прокуратурой Ростовской области в пределах компетенции рассмотрены Рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Относительно обеспечения прав бывших работников группы угледобывающих компаний «Кингкоул» (раздел 1 Рекомендаций) установлено, что всего за период с 2015 года по настоящее время но результатам прокурорских проверок в связи с наличием задолженности по заработной плате в организациях группы компаний «Кингкоул» внесено 69 представлений, возбуждено 68 дел об административных правонарушениях, объявлено 19 предостережений (в том числе 4 руководством прокуратуры области на заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения трудовою законодательства), в суд предъявлено 3193 иска и заявления о взыскании невыплаченной заработной платы на сумму 138,4 млн. руб., в органы предварительного расследования направлено 7 материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании за невыплату заработной платы, налоговых преступлений, преднамеренного банкротства и злоупотребления полномочиями, по которым возбуждены уголовные дела.

В целях предотвращения роста социальной напряженности правительством Ростовской области приняты меры к погашению основной части задолженности по заработной плате в размере 315,6 млн. руб. до завершения торгов по продаже имущества предприятий-банкротов.

Бывшим работникам сервисных предприятий, не имеющих активов для введения конкурсного производства и погашения задолженности по заработной плате, оказана материальная помощь на сумму 49,5 млн. руб.

В настоящее время задолженность 473 бывшими работниками предприятий составляет 46,2 млн. руб.

Дальнейшее погашение задолженности по заработной плате планируется   в   рамках   конкурсного   производства   в   соответствии   с Федеральным законом от 26.10.2002 Ш 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Максимально возможное содействие оказывается уволенным работникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в получении пайкового угля.

В соответствии с действующим законодательством бесплатный пайковый уголь работникам и пенсионерам угольных предприятий должен выдаваться за счет средств предприятия, В связи с отсутствием у предприятия средств на эти цели по инициативе министерства промышленности области угольные компании Ростовской области в период с 2015 безвозмездно выдали 860 тонн угля социально незащищенным работникам и пенсионерам, из них 50 тонн угля в феврале текущего года. В настоящее время оформляются документы на отгрузку очередных 50 тонн угля.

В ноябре 2017 года в Минэнерго Российской Федерации для согласования направлены новые предложения по изменению Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» с целью расширения круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки.

Одновременно 11равительством Ростовской области проводится работа по социальной поддержке бывших работников и их семей.

С августа 2015 года им предоставлены различные меры социальной поддержки на общую сумму 32,0 млн. руб.

Приняты действенные меры к стимулированию переобучения, переквалификации и трудоустройства бывших работников, всего трудоустроено 562 чел.

В 2015-2018 годах на осуществление выплат по линии службы занятости населения (пособие по безработице, стипендия, материальная помощь, досрочная пенсия) для указанных граждан направлено 19 663,2 тыс. руб. Получателями социальных выплат стали 557 человек.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом на 24,0% (на 2 264,4 тыс. руб.) увеличено финансирование мероприятий по содействию занятости населения территориях проживания бывших работников компании. Средства направляются организацию общественных работ, самозанятости, досрочной пенсии, временной занятости несовершеннолетних граждан из числа детей работников компании.

В части вопросов, касающихся проблемы обеспечения прав граждан, пострадавших от крупного пожара в Ростове-на-Дону 21.08.2017 (раздел 2 Рекомендаций) установлено, что по результатам проверки двух внутригородских районов г. Ростова-на-Дону выявлены множественные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выразившиеся в ненадлежащей работе отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, а также Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Ростова-на-Дону. Главе администрации г. Ростова-на-Дону 05.09.2017 внесено представление, приняты меры к устранению нарушений закона.

Гак, администрацией г. Ростова-на-Дону постановлением от 28.11.2017 № 3 внесены изменения в постановление от 30.12.2011 № 998 «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа «Город Ростов-на-Дону». Организована работа администраций районов города по корректировке планов (схем) прикрытия «маловодных» и «безводных» участков водоналивным транспортом для подвоза воды на нужды пожаротушения, постановление от 27.12.2017 Л1» 1377 утвержден новый состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Ростова-на-Дону, секретарь комиссии привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, скорректирована деятельность АО «Водоканал».

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 12.09.2017 № 390 выделены дополнительные средства на разработку проектно-сметной документации по сносу признанных непригодными к эксплуатации жилых строений. Управлением благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений в части исполнения законодательства о противопожарной безопасности в городских лесах. Заведующему сектором лесного хозяйства Теренину В.В. объявлено замечание.

По факту пожара по признакам ч. 2 ст. 293 УК РФ 22.08.2017 возбуждено и специально созданной следственной группой расследуется уголовное дело, к которому присоединено дело по факту поджога дома № 50 по пер. Чувашскому. Срок расследования по уголовному делу продлен до 22.05.2018, надзор за расследованием осуществляется прокуратурой области.

На реализацию мер социальной по;щержки из областного бюджета бюджету города Ростова-на-Дону доведены средства субвенции в размере 259 193 480 рублей, поступившие из федерального бюджета. С учетом списка граждан-претендентов на получение мер социальной поддержки в местном бюджете предусмотрены средства в размере 131 190 868 руб., из них на доплату к единовременной социальной выплате - 96 334 696 руб., на единовременную финансовую помощь - 34 856 172 руб.

В настоящее время органом местного самоуправления принимаются заявления от граждан на оказание указанной поддержки и осуществляются выплаты. Указанные вопросы находятся на контроле прокуратуры г. Ростова-на-Дону.

В части строительства жилого дома по ул. Красноармейской, 202 в г. Ростове-на-Дону (раздел 3 Рекомендаций) установлено, что земельный участок, расположенный по указанному адресу, на котором осуществляется строительство, принадлежащий на праве собственности Васищеву В.В., имеет вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома».

Образован земельный участок в соответствии со ст. 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей на момент образования объекта). Вопросы законности его межевания в настоящее время являются предметом судебного разбирательства в Кировском районом суде г. Ростова-на-Дону по иску Полякова В.А., Онищенко СЮ. и Балашова В.А. к Васищеву В.В. (на рассмотрении).

Согласно договору аренды названного земельного участка от 10.03.2016 (срок действия до 15.01.2019), заключенному между Васищевым В.В. и ООО «БаэисИнвестСтрой», зарегистрированному в установленном законом порядке, арендатором является юридическое лицо.

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (далее - ДАиГ) в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдано разрешение на строительство от 15.02.2017 многоэтажного жилого дома с подземными парковками и офисного здания с подземной парковкой (срок действия разрешения - до 15.02.2021).

По информации Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области за период строительства объекта проведено 6 проверок, по результатам которых за выявленные нарушения требований проектной документации, строительных норм и правил при подготовке строительной площадки и выполнении работ по устройству свайного основания, а также за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных нарушений должностные и юридическое лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 и ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ. По выданным службой предписаниям выявленные нарушения устранены.

Вместе с тем проведенным с привлечением специалиста ООО «ГеоБазис», выполняющему на основании договора от 30.11.2016 мониторинг осадки зданий, попадающих в зону застройки обследованием установлено, что имеющаяся на стене многоквартирного дома № 202 «А» трещина, образовавшаяся до начала строительства, оборудована «маячками», которые находятся в состоянии покоя, динамика увеличения трещины отсутствует.

Относительно вопросов о превышении этажности объектов строительства установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 № 87 (далее - Правила), вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки ОЖ/3/17 подзона В. Основной вид разрешенного использования данной зоны включает многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания, максимальная этажность которых не нормируется.

Более того, по результатам проведенного 21.02.2018 управлением Росреесгра   по   Ростовской   области   административною   обследования земельного участка с КН 61:44:0040703:856 установлено, что размещение на нем многоквартирного жилого дома соответствует виду разрешенного использования участка, его ограждение выполнено в соответствии с размерами и конфигурацией.

В связи с тем, что разрешение на строительство выдано до вступления в законную силу положений, предусматривающих запрет на строительство в границах защитной зоны на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника (до 03.10.2016), нарушений требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допущено.

Согласно информации отдела ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону по результатам проведенной 16.02.2018 проверки ограничений движения на проезжей части по внутридворовому проезду к многоквартирным домам, расположенным по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 200/1, 202 «Л» и 204, не выявлено.

По вопросам строительства здания Северо-Кавказского окружного военного суда установлено, что его возведение является мероприятием федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406.

Земельный участок, на котором планируется строительство, расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 75 «б» и находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2), основной вид разрешенного использования - «административные здания». Участок принадлежит Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Северо-Кавказского окружного военного суда.

Названное учреждение в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство капитального объекта по указанному адресу не обращался. С учетом изложенного доводам о возможном нарушении градостроительных норм и правил будет дана оценка при проведении экспертизы проектной документации указанного объекта и выдаче разрешения на его строительство.

По результатам комиссионного выездного совещания, проведенного с участием жителей многоквартирных домов. Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону 17.08.2017 выданы технические условия на присоединение (примыкание) строящегося здания к автомобильной дороге общего пользования местного значения по пер. Соборному (ранее предполагалось осуществлять подъезд с ул. Мечникова).

Вопросы «точечной» застройки территории города находятся на контроле прокуратуры г. Ростова-на-Дону, которой инициировано внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону (далее - Правила), в том числе касающихся вопросов предотвращения развития на территории города «точечной» застройки.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в настоящее время проект внесения изменений в Правила направлен в Ростовскую-на-Дону городскую Думу для рассмотрения на очередном заседании (апрель 2018 года).

Проверкой строительства жилых домов - долгостроев по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. 1-я Баррикадная, 24, установлено, что договоры участия в долевом строительстве заключались с 2005, строительные работы по устройству котлованов начаты ООО «Мария» (ОЛО «СК «Вант») с привлечением генподрядчика (ООО «Строитель») с 2006. Разрешения на строительство домов (позиции 1А, 1Б) выданы только 03.03.2010 и 05.07.2012 соответственно. Строительная готовность домов составляет 55 % и 65 %.

Между ООО «Мария» (в дальнейшем - ООО «СтройСпектр») и АО «РРИК» 26.04.2011 заключен агентский договор в целях привлечения дополнительных денежных средств, который в 2015 расторгнут. В период август 2012 ноябрь 2014 реализованы 124 квартиры и 13 парковочных машиномест на общую сумму 246 млн. 634 тыс. 458 руб., которые перечислены на счет ООО «Мария» и ООО «СтройСпектр», что подтверждается аудиторским заключением.

Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области (далее - служба) в деятельности застройщиков неоднократно выявлялись нарушения законодательства, застройщики привлекались службой по ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В 2006 прокурором Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в суд предъявлен иск к ООО «Мария» о запрете строительства объектов до получения разрешительной документации, который удовлетворен решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.06.2006.

Вопреки решению суда осенью 2008 строительство объектов возобновилось, в связи с чем в рамках исполнительного производства руководитель ООО «Строитель» (подрядчик) Манохин В.И. судебными приставами-исполнителями привлекался к административной ответственности по 17.15 КоАП РФ и предупреждался об уголовной ответственности.

По постановлению прокурора Железнодорожного района от 19.01.2009, направленному в следственный орган в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в отношении руководителя генподрядчика (Манохина В.И.) 26.01.2009 возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ (неисполнение решения суда). Вступившим в законную силу приговором суда от 15.07.2009 он осужден за совершение указанного преступления.

Прокурором Первомайского района г. Ростова-на-Дону в Первомайский районный суд предъявлен иск об обязании ООО «СтройСпектр» обеспечить ведение в сети Интернет сайта и размещения на нем установленной законом информации, рассмотрен и удовлетворен (на исполнении).

В целях уведомления инвесторов о переносе сроков передачи им жилых помещений   прокуратурой   Первомайского   района   г.   Ростова-на-Дону директору ООО «СтройСпектр» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2015 в отношении ООО «СтройСпектр» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, временным управляющим утвержден Капитанец В.Н. В отношении должника применены правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ ((Банкротство застройщиков».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2016 арбитражный управляющий Капитанец В.Н. отстранен от исполнения обязанностей, в связи с привлечением решениями Арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2016, 31.08.2016 и 01.09.2016 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, по факту ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей в рамках дел о банкротстве иных организаций. Временным управляющим ООО «СтройСпектр» утвержден Папазян Ю.К.

Впоследствии в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление арбитражного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей, по результатам рассмотрения которого определением от 24.04.2017 суд освободил Папазяна Ю.К. от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «СтройСпектр».

Проведенной в июне 2017 прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проверкой исполнения Папазяном Ю.К. требований законодательства о банкротстве установлен факт ненадлежащего исполнения им возложенных обязанностей временного управляющего ООО «СтройСпектр», выразившиеся в непроведении анализа финансового состояния должника, первого собрания кредиторов, проверки наличия либо отсутствия признаков преднамеренного, фиктивного банкротства, а также непредоставлении в суд отчета о проделанной работе. В этой связи прокуратурой района 23.06.2017 внесено представление руководителю некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий», которое рассмотрено и удовлетворено, Папазяна Ю.К. привлечен к дисциплинарной ответственности.
По материалам прокурорской проверки, управлением Росреестра по Ростовской области в отношении Папазяна Ю.К. 14.07.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого решением в Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2017 Папазяну Ю.К. назначено наказание в виде штрафа в размере 25 тыс. руб.

Определением суда от 13.09.2017 временным управляющим должника утверждена Касумова СБ., состоящая в Союзе «Межрегиональный центр арбитражных управляющих» (г. Ярославль).
В силу п. 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 № 1063-р, Губернатором области 01.08.2017 утвержден план-график «дорожная карта» по осуществлению мер по решению проблем граждан. Учет объектов, в отношении которых он разработан, обеспечивается на основании сведений, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Указанные объекты включены в план-график («дорожную карту»), согласно которому возобновление строительства данных домов возможно путем создания ЖСК либо передачи прав и обязанностей застройщика инвестору, срок завершения строительства - 4 квартал 2018 года.
Уголовно-правовая оценка руководителей ООО «Агентство недвижимости «Вант» и строительных компаний, входящих в состав ООО «СК «Вант», в том числе по фактам хищения денежных средств дольщиков жилых домов по рассматриваемому адресу будет дана в рамках уголовного дела, возбужденного СЧ ГСУ ГУ МВД России по области по ч. 4 ст. 159 УК РФ.

По вопросам обеспечения социальных прав детей, включая детей-сирот и воспитанников домов-интернатов (раздел 5 Рекомендаций) установлено, что в ходе проведенных проверок нарушений прав воспитанников Азовского, Зверевского детских домов-интернатов для умственно отсталых детей на образование не выявлено. Получение образования обеспечивается в соответствии с требованиями ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в РФ» и рекомендациями, изложенными в письме Минобрнауки РФ от 11.08.2016 № ВК-1788/07 «Об организации образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)».

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа находятся на постоянном контроле в прокуратуре Ростовской области.

На 01.01.2018 в области на учете состояло 4 349 лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жильем, из которых право на его получение имели 2 135 граждан (достигли 18 лет), из них:
- 971 профинансированы, ведется строительство жилья;
- для 133 жилье приобретено, не обеспечены в связи с отсутствием на территории;
- финансирование для 1031 лиц запланировано на 2018 г. В 2017 г. фактически обеспечены жильем 1402 человека.

В 2018 г. для обеспечения жильем 1099 граждан предусмотрено 1 230 477,2 млн. руб., из которых 133 279 млн. руб. - средства федерального бюджета, 1 097 198,2 млн. руб. - областного.

По нарушениям жилищных прав граждан указанной категории, в том числе допущенным в ходе строительства жилья и обеспечении им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокуратурой области в 2017 г внесено 71 представление, по которым 25 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 105 исковых заявлений, по постановлениям прокуроров 4 должностных лица привлечены к административной ответственности, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 2 уголовных дела.

В 2017 году, истекшем периоде 2018 года в производстве следственных подразделений СУ СК России по Ростовской области находилось 8 уголовных дел о преступлениях, связанных со строительством жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 из которых направлены в суд, по 3 приняты решения о прекращении уголовных дел, одно в настоящее время находится в производстве.

Так, следователем СО по г. Новочеркасск СУ СК России по Ростовской области 22.01.2016 возбуждено уголовное дело № 2016357086 по факту превышения полномочий со стороны должностных лиц муниципального образования «Город Новочеркасск» по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

В ходе расследования установлено, что в августе - сентябре 2015 года администрацией города по договорам найма специализированного жилого помещения предоставлена 21 квартира для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нарушение требований п. 12 и 13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в указанных квартирах отсутствуют газоснабжение, полноценные помещения кухонь, а имеющиеся в квартирах кухни-ниши имеют объединенный вентиляционный канал с жилой комнатой.

По результатам расследования 02.02.2017 уголовное дело в отношении директора МКУ «Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска» Зацепилова Г.Ф.. обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. I ст. 286 УК РФ, направлено в Новочеркасский городской суд для рассмотрения по существу, где вынесен обвинительный приговор.

Доводы о несоответствии жилья, предоставленного лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в п. Российский Большелогского сельского поселения ранее (в июле-августе 2017) проверялись прокуратурой Аксайского района с привлечением специалистов контролирующих органов.

По результатам проведенного экспертного исследования от 25.07.2017 возведенные дома в п. Российский по ул. Кедровая, 78 и ул. Кипарисовая, 8 являются жилыми пригодными для постоянного проживания, отвечающими требованиям строительных, санитарных и пожарных норм и правил.

Вместе с тем прокуратурой Аксайского района обследованием жилых помещений установлены единичные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания, в связи с чем в адрес главы администрации Аксайского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района осуществлен ремонт подъездов, цоколя, окон, устранена течь крыши. В настоящее время решается вопрос финансирования реализации проекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги в п. Российский», предусматривающего обустройство подъездной дороги к указанным домам.

Относительно вопросов обеспечения избирательных прав граждан (раздел 6 Рекомендаций) установлено, что выборы Президента Российской Федерации, проведенные 18.03.2018 на территории Ростовской области, признаны состоявшимися.

Избирательной комиссией Ростовской области и 62 территориальными избирательными комиссиями осуществлялась организация подготовки и проведения выборов, в день голосования в штатном режиме свою деятельность осуществляли 2606 участковых избирательных комиссий и 21 участковая избирательная комиссия на период проведения выборов в местах временного пребывания.

Прокуратурой области принят комплекс необходимых организационных и координационных мер, направленных на пресечение и устранение нарушений законодательства на всех стадиях избирательного процесса. Прокурором области изданы указание об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Президента Российской Федерации, распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения законодательства о выборах, заседание которой состоялось 07.03.2018, а также распоряжение об организации дежурства работников аппарата прокуратуры области в день проведения выборов и предшествующий ему день.

В период избирательной кампании, в день выборов и предвыборный день осуществлялось ведение реестров поступающих обращений, актов прокурорского реагирования, сообщений, поступающих в органы внутренних дел, проводимых процессуальных проверках, возбужденных уголовных дел о нарушениях законодательства о выборах, рассматриваемых судами заявлений.
Обеспечивалось межведомственное взаимодействие и обмен информацией с органами государственной власти, местного самоуправления, федеральной безопасности, внутренних дел и контролирующими органами.

С территориальными прокурорами дважды проведены семинарские занятия на тему: «Организация надзора за исполнением законодательства о выборах в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации».

Горрайпрокурорам в целях оперативного реагирования на сообщения о нарушениях избирательного законодательства в период подготовки и проведения выборов организованы дежурства сотрудников, на системной основе проводились заседания созданных ими межведомственных рабочих групп.

Согласно сведениям Избирательной комиссии Ростовской области в день голосования явка избирателей в Ростовской области составила 64,77 %, по результатам выборов наиболее количество голосов набрано кандидатом на должность Президента Российской Федерации Путиным В.В. (78,97 % голосов). Грудининым П.Н. - 1 1,37 % голосов, Жириновским В.В. - 5,14 %, Собчак К.А. - 1,11 %, Сурайкиным М.Л. - 0,68 %, Явлинским Г.А. - 0,66 %, Титовым Б.Ю. - 0,63 %, Бабуриным C.I 1. - 0,56 %.

В части вопросов загрязнения водных объектов неочищенными промышленными стоками на территории Аксайского района (раздел 9 Рекомендаций) установлено, что АО «Аксайская ПМК РСВС» осуществляет водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и предприятий города Аксая в балку Жанкина в районе п. Ковалевка. Решением Аксайского районного суда от 18.01.2018 удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора об обязании АО «Аксайская ПМК РСВС» организовать контроль за состоянием сточных вод, принимаемых от абонентов в централизованную систему водоотведения г. Аксая. Решение суда находится на исполнении.

По факту сброса сточных вол АО «Аксайская ПМК РСВС» с превышением установленных нормативов, вследствие чего причинен ущерб в размере 214 млн. рублей, по материалу проверки, проведенной межрайонным природоохранным прокурором, в СО СУ СК России по Аксайекому району в отношении генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 2 ст. 247 УК РФ.

В настоящее время для снижения агрессивности сточных вод АО «Аксайская ПМК» выполнены работы по очистке быстротока под Щепкинским шоссе, отсыпке щебнем крупных фракций на выпуске из пруда Я" 4, расчистке водослива-аэратора между прудами № 1 и № 2, восстановлению и замене труб на выходе напорного канализационного коллектора перед прудом-накопителем и перепускной трубы, расчистке пруда глубокой очистки на проектную глубину. Администрацией Аксайского городского поселения и ООО «Агентство недвижимости «Любимый дом» 11.12.2017 заключен муниципальный контракт № 76 на поставку плавающих поверхностных аэраторов. Указанный контракт находится на исполнении.

По вопросам обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (раздел 10 Рекомендаций) сообщаю, что прокуратурой области систематически анализируется состояние законности и прокурорского надзора при исполнении уголовных наказаний и содержании под стражей. Проверки соблюдения прав граждан, содержащихся в учреждениях УИС области, проводятся на регулярной основе. Наиболее значимые вопросы, влияющие на качество медико-санитарного обеспечения, трудовых прав осужденных, соблюдения нормы санитарной площади обсуждались в рамках межведомственных совещаний с руководством ГУФСИН России по Ростовской области. На них выработаны меры, направленные на повышение уровня законности в указанных сферах.

Всего уполномоченными прокурорами в 2017 году проведено 838 проверок, по результатам которых выявлено 4082 нарушения закона, внесено 634 представления об их устранении, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1069 должностных лиц. По постановлениям прокуроров возбуждено 105 производств об административных правонарушениях, с целью восстановления нарушенных прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, направлено в суд 35 исков.

В рамках взаимодействия с членами Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области обсуждались вопросы материально-бытового, медико-санитарного обеспечения, трудоиспользования осужденных, оплаты и охраны их труда. Кроме этого, принято участие в совещании 01IK Ростовской области по довыборам ее членов.

В ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных прокуратурой выявлено 141 нарушение. В каждом случае по выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования, рассмотрение которых имел положительный результат. Помимо этого прокуратурой области 10.10.2017 и 13.12.2017 проведены межведомственные совещания с руководством ГУФСИН России по Ростовской области о соблюдении учреждениями территориального органа УИС и ФКУЗ МСЧ-61 ФСНП России требований законодательства в сфере оказания спецконтингенту медицинской помощи. На них выработаны меры, направленные на повышение уровня законности в указанных сферах.
Фактов необоснованных отказов в освобождении лиц из под стражи и отбывания уголовного наказания в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» не выявлено.

Вопросы по трудоустройству осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, являются приоритетным направлением надзорной деятельности прокуратуры области.

Всего за анализируемый период проверками законодательства регламентирующего трудоисиользование осужденных в поднадзорных исправительных учреждениях области выявлено 422 нарушения законодательства, в целях устранения которых внесено 80 представлений, возбуждено 39 дел об административных правонарушениях, принесено 2 протеста, в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд направлено 18 исковых заявлений.

В 2017 году прокуратурой области уделялось первоочередное внимание исполнению законов, регламентирующих создание надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы, соблюдению права осужденных на материально-бытовое обеспечение. В этой сфере выявлено 2411 нарушений закона, в целях устранения которых приняты меры прокурорского реагирования.

Отзыв Уполномоченного по правам человека в Ростовской области

Уважаемый Михаил Александрович!

Ваши рекомендации по итогам выездного заседания в Ростовской .области 19-22 декабря 2017г. внимательно изучены, приняты к сведению и будут использованы при осуществлении моей деятельности в рамках действующего законодательства.

Одной из главных задач деятельности уполномоченного по правам человека является «содействие восстановлению нарушенных прав граждан». То есть, особенность государственной правозащиты состоит в том, что в своей деятельности уполномоченный не подменяет другие органы, использует силу авторитета, не наделен властно-распорядительными полномочиями, а его решения носят рекомендательный характер. Уполномоченный не разрешает проблемы, а только содействует их разрешению, поэтому объективных критериев оценки эффективности деятельности Уполномоченного не имеется.

В соответствии с Областным Законом «Уполномоченный по правам человека поддерживает связи с некоммерческими организациями и общественными объединениями, уставной целью которых является защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина» и предпочтение какому-либо одному общественному образованию, в частности, ОНК перед другими не основано на законе.

Ваши рекомендации Правительству Ростовской области в части «рассмотрения возможности включения в критерии оценки деятельности регионального Уполномоченного по правам человека такого показателя как эффективность его взаимодействия с региональным ОНК», на мой взгляд, некорректны, тем более, что законодательство вообще не предусматривает каких-либо критериев эффективности деятельности Омбудсмена.

При этом каких-либо проблем с осуществлением взаимодействия с региональным ОНК не имеется.

С уважением,

А. Харьковский

Информация МВД России

 

Информация по результатам рассмотрения Рекомендаций, разработанных Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам выездного заседания в Ростовской области 19-22 декабря 2017 года.

Раздел 6 «Проблемы обеспечения избирательных прав граждан» Рекомендаций.

ЦИК России рекомендовано совместно с МВД России ориентировать сотрудников полиции, обеспечивающих общественный порядок на избирательных участках, на необходимость четко разграничивать функции полицейского и избирательной комиссии для недопущения вмешательства сотрудников правоохранительных органов в избирательный процесс, особенно в случаях наличия признаков состава административного правонарушения в помещении для голосования.

В указанных целях Министерством внутренних дел Российской Федерации на постоянной основе осуществляется мониторинг законодательства Российской Федерации, регламентирующего организацию и проведение выборов с учетом вносимых в него изменений, информация о которых своевременно направляется в территориальные органы МВД России на региональном уровне для изучения и использования в практической деятельности.

Так, 1 июня 2017 года Президентом Российской Федерации подписаны федеральные законы № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом внесения в законодательство Российской Федерации о выборах изменений в территориальные органы МВД России направлен соответствующий перечень изменеий.
Кроме того, в период с сентября по декабрь 2017 года ЦИК России с участием МВД России разработаны «Памятка сотруднику полиции, находящемуся в помещении для голосования, по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка и оказанию содействия участковым избирательным комиссиям» и «Памятка по действиям должностных лиц избирательной комиссии при поступлении информации о заложенном взрывном устройстве», которые размещены на сайте ЦИК России, о чем территориальные органы МВД России проинформированы.

Раздел 10 «Обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и проблемы общественных наблюдательных комиссий» Рекомендаций.

В ходе выездного заседания комиссией в составе: советника Президента Российской Федерации, Председателя Совета М.А. Федотова, заместителя Губернатора Ростовской области М.В. Корнеева, уполномоченного по правам человека в Ростовской области А.И. Харьковского, председателя ОНК Л.В. Петрашис, прокурора Неклиновского района А.Ю. Ищенко осуществлено посещение ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России (далее - Центр).

Были осмотрены все помещения Центра, проверено материально-бытовое и медицинское обеспечение иностранных граждан, проведены беседы с содержащимися в нем лицами. Отмечена основная проблема, связанная с длительными сроками содержания иностранных граждан в Центре. Жалоб и претензий на условия и режим содержания не поступило. По окончании посещения Центра был осуществлен обмен мнениями по решению вопросов, связанных с ускорением сбора необходимых материалов по документированию иностранных граждан и последующего их выдворения либо депортации.

Иные специальные учреждения полиции ГУ МВД России по Ростовской области не посещались.
22 декабря 2017 года в рамках подведения итогов результатов выезда Совета в Ростовскую область каких-либо проблемных вопросов в деятельности территориальных органов ГУ МВД России по Ростовской области в части, касающейся прав и законных интересов содержащихся под стражей лиц, озвучено не было.

Из функционирующих в структуре ГУ МВД России по Ростовской области 28 ИВС в полной мере соответствуют требованиям российского законодательства - 6 (21%). Кроме того, все имеющиеся 7 специальных приемников и 2 ЦВСИГ по своим техническим характеристикам не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям.

В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», а также с учетом принципов открытости и публичности ГУ МВД России по Ростовской области на постоянной основе осуществляется взаимодействие с членами Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области (далее - ОНК).

В 2017 году в рамках такого взаимодействия с целью проверки соблюдения прав и условий содержания лиц в местах принудительного содержания территориальных органов МВД России совместно с членами ОНК осуществлено 38 посещений специальных учреждений полиции ГУ МВД России по Ростовской области, из них 26 - ИВС, 8 - специальные приемники, 4 - ЦВСИГ. В 2018 году - 6 посещений, из них 4 - ИВС, 2 - специальные приемники.

По результатам совместных посещений представителями ОНК в адрес начальника ГУ МВД России по Ростовской области направлялись соответствующие заключения, в которых в качестве недостатков указывалось на отсутствие в специальных учреждениях полиции фельдшеров, санитарных пропускников с дезинфекционными камерами, комнат для свиданий, комнат для производства обыска и досмотра, комнат для хранения чистого и грязного белья, медицинских кабинетов, прогулочных дворов, индивидуальных спальных мест, несоответствие требованиям действующего законодательства приватности санитарных узлов в камерах.

Отсутствие необходимого набора помещений в спецучреждениях полиции обусловлено тем, что их большая часть расположена в приспособленных помещениях и введена в эксплуатацию в 1920 - 1980 годах.

Для устранения таких недостатков необходимо значительное финансирование дальнейшего проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке помещений, реконструкции или строительства новых зданий, отвечающих требованиям российского законодательства и международного права.

Недостатки, не требующие больших финансовых затрат, в частности пополнение запасов постельных принадлежностей, предметов первой необходимости и личной гигиены, по возможности устраняются незамедлительно силами территориальных органов МВД России.
В настоящее время ремонтные работы проведены в УМВД России по г. Ростову-на-Дону и г. Таганрогу, ОМВД России по г. Донецку, ОМВД России по Константиновскому, Миллеровскому, Чертковскому, Зимовниковскому, Пролетарскому и Тацинскому районам.

В 2017 году ГУ МВД России по Ростовской области были доведены лимиты бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта ИВС территориальных подразделений на общую сумму 3 500,0 тыс. рублей, которые распределены в ИВС ОМВД России по Аксайскому району в размере 2 000,0 тыс. рублей и специальный приемник ОМВД России по Кагальницкому району в размере 1 500,0 тыс. рублей. Ремонтные работы в указанных подразделениях завершены, выделенные денежные ассигнования освоены в полном объеме.

В специальных учреждениях полиции, расположенных на территории Ростовской области медицинская помощь содержащимся в них лицам оказывается на основании совместного приказа МВД России и Минздрава России от 31.12.1999 № 1115/475 «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС органов внутренних дел».

Штатным расписанием Главного управления предусмотрено 22 должности медицинских работников в специальных учреждениях полиции.

Справочно: заведующий медицинской частью 18 единиц (ИВС — 13 и специальные приемники - 5) и в специальных приемниках 4 должности фельдшера.

На сегодняшний день в пяти специальных учреждениях территориальных органов области имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности (ИВС - 4, специальные приемники - 1).

Справочно: Основными условиями выдачи медицинской лицензии является наличие высшего профессионального (медицинского образования) у медицинского работника, имеющего стаж работы не менее 5-ти лет (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»).

По состоянию на 15.02.2018 в специальных учреждениях полиции Ростовской области на оказание медицинских услуг заключено 25 договоров (ИВС - 19, специальные приемники - 6), в 2017 году таких договоров было заключено 19 (ИВС - 16, специальные приемники - 3).

В настоящее время руководителями четырех специальных учреждений территориальных органов области (ИВС - 2, специальные приемники - 2) осуществляется сбор необходимой документации для прохождения санитарно-эпидемиологических заключений на осуществление медицинской деятельности в данных учреждениях.

Мероприятия по приведению специальных учреждений полиции Ростовской области в соответствие с требованиями действующего законодательства находятся на постоянном контроле руководства ГУ МВД России по Ростовской области.

Советом предлагается рассмотреть вопрос о включении в критерии оценки деятельности органов внутренних дел такого показателя как эффективность их взаимодействия с региональными общественными наблюдательным комиссиями и оказания им поддержки.

Следует отметить, что показатели, используемые при оценке результатов деятельности территориальных органов МВД России, ориентированы на направления деятельности, определенные Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». При этом в действующей системе оценки в той или иной степени уже учитывается работа с наблюдательными комиссиями и по соблюдению прав и свобод человека. Так, при расчете ведомственной оценки учитываются жалобы на неправомерные действия или бездействие сотрудников органов внутренних дел, поступившие в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, считаем нецелесообразным внесение изменений в действующую систему оценки, утвержденную приказом МВД России от 31.12.2013 № 10402.

Справка Генеральной прокуратуры Российской Федерации

СПРАВКА
о рекомендациях Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам выездного заседания в Ростовской области 19-22 декабря 2017 г.

По разделу 7. Обеспечение права населения на благоприятную окружающую среду в части сохранения и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, об изменении режима их особой охраны с Минприроды России. Законодательством не определены порядок, условия и критерии такого согласования, а также вопросы упразднения и изменения границ ООПТ.

Оценка обоснованности создания ООПТ регионального значения и изменения их функционирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» является предметом государственной экологической экспертизы регионального уровня. Государственное управление в области организации и функционирования ООПТ регионального значения осуществляется исключительно органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 23, 24 Закона № 33-ФЗ содержание режима охраны государственного природного заказника «Горненский», предусматривающего возможность осуществления на территории заказника работ по разведке и добыче полезных ископаемых, определено Правительством Ростовской области на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы (утверждено приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 27.02.2014 № 36-ГЭ). По результатам анализа представленных документов Минприроды России письмом от 20.08.2014 № 02-12-29/18499 согласовало итоговый проект постановления Правительства Ростовской области «О создании государственного природного заказника областного значения «Горненский» и проект положения о нем. Положение утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 789.

Норма положения о природном заказнике «Горненский», допускающая проведение геологоразведочных и добычных работ, оспорена прокуратурой Ростовской области. Решением Ростовского областного суда от 27.09.2017, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.02.2018, в удовлетворении иска прокурора отказано. Судами установлено, что в границах первоначально проектируемого заказника имеются запасы полезных ископаемых, учитываемые Государственным балансом полезных ископаемых Российской Федерации, в связи с чем Минприроды России региональным органам предлагалось либо исключить из границ заказника участки месторождений, либо изменить режим охраны ООПТ. Данные рекомендации были учтены и часть участков месторождений выведена за пределы заказника, а часть - осталась в границах ООПТ, в связи с чем итоговый проект положения о заказнике дополнен нормой о возможности осуществления на его территории геологоразведочных и добычных работ. При этом судом сделан вывод о том, что установление ограниченного режима охраны на участках залегания месторождений полезных ископаемых в границах заказника является более предпочтительным для состояния природной среды, чем полное отсутствие каких-либо охранных режимов в случае полного выведения этих участков за границы ООПТ.

Проект постановления Правительства Ростовской области «Об охраняемых ландшафтах и охраняемых природных объектах», предусматривающий реорганизацию ряда ООПТ Ростовской области, а также лишение части памятников природы правового статуса ООПТ регионального значения, согласован Минприроды России письмом от 20.03.2017 № 05-12-29/7694 при условии включения памятника природы регионального значения «Ботанический сад Южного федерального университета» в перечень упраздняемых, поскольку данный сад является ООПТ федерального значения и неправомерно был включен в перечень памятников природы Ростовской области.

Согласование выдано Минприроды России по результатам анализа представленных материалов комплексного экологического обследования, которые получили положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 09.12.2016 № 8-ГЭ.

Принимая во внимание отсутствие в федеральном законодательстве положений, конкретизирующих последовательность и содержание процедур создания, реорганизации и упразднения (ликвидации) ООПТ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации 01.03.2018 Председателю Правительства Российской Федерации направлена информация о необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования по данному вопросу.

По разделу 10. Обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и проблемы общественных наблюдательных комиссий.

По поводу предложения о рассмотрении возможности включения в критерии оценки деятельности региональных органов (очевидно, имеется в виду деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации) такого показателя как эффективность их взаимодействия с региональными общественными наблюдательными комиссиями (далее - ОНК) - субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящихся в указанных местах, необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства на прокуратуру Российской Федерации возложен, в том числе надзор за исполнением законов ОНК.

К компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации отнесен надзор за законностью деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных и лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы ФСИН России.
Полномочия ОНК по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и порядок их деятельности согласно статье 14 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Закон № 212-ФЗ) регулируются Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (далее - Закон № 76-ФЗ).

Формы взаимодействия субъектов общественного контроля, к которым относятся и ОНК, с органами государственной власти и органами местного самоуправления регламентированы статьей 16 Закона № 212-ФЗ. Прокуратура Российской Федерации в числе органов, осуществляющих взаимодействие с субъектами общественного контроля, в данном Законе не указана.

В соответствии со статьей 16 Закона № 76-ФЗ члены ОНК при осуществлении общественного контроля вправе обращаться по вопросам обеспечения прав человека в местах принудительного содержания наряду с прочими к должностным лицам органов прокуратуры. Статьей 25 данного Закона установлено, что надзор за соблюдением законов субъектами осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществляет прокуратура Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статьей 21 Закона № 2202-1).

При таких обстоятельствах правоотношения прокуратуры, как надзирающего органа, за соблюдением законодательства ОНК должны строиться с указанным субъектом общественного контроля исключительно в рамках правового поля и полномочий прокуратуры и ОНК, регламентированных законодательством.

Установление критериев оценки взаимодействия прокуратур субъектов Российской Федерации с ОНК законом не предусмотрено.

С учетом изложенного предложение о включении в критерии оценки деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации показателя эффективности их взаимодействия с региональными ОНК поддержать не представляется возможным.

Отзыв Минобрнауки России

Минобрнауки России в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации рассмотрело рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам 21-го выездного заседания в Ростовской области 19-22 декабря 2017 г. в части обеспечения социальных прав детей, включая детей-сирот и воспитанников домов-интернатов, и в рамках своей компетенции сообщает.

По вопросу недопустимости словосочетаний «для умственно отсталых» и «для глубоко умственно отсталых» в названиях образовательных организаций и переименования их «для лиц с особыми потребностями» или «школа VIII вида».

В соответствии с частью 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) с 1 июля 2016 г. специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

По желанию образовательной организации и (или) ее учредителя в наименовании может быть указание на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция их различных видов, содержание образовательной программы, специальные условия реализации программ и (или) особые образовательные потребности обучающихся) или дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, техническая деятельность и другие).

Переименование детских домов-интернатов Ростовской области (далее - ДДИ) относится к компетенции учредителя указанных учреждений.

По вопросу получения образования, в том числе комплексного психолого-педагогического сопровождения и социализации воспитанников ГБУЗ СОН Ростовской области «Азовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГБУЗ СОН Ростовской области «Зверевский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей».

Минобрнауки России совместно с Минтрудом России начиная с 2014 года проводит ежегодный мониторинг организации образования воспитанников ДДИ.

По итогам мониторинга на 1 февраля 2018 г. в Ростовской области всего 304 воспитанника ДДИ, у всех имеется заключение психолого-медико-педагогической комиссии с рекомендациями по вопросу организации образования.

26 воспитанников ДДИ получают дошкольное образование, 249 воспитанников получают общее образование. Из них 227 получают образование на дому, приходящими из близлежащих образовательных организаций педагогами, 22 - сами посещают школу. 242 воспитанника ДДИ охвачены программами дополнительного образования.

По вопросу рассмотрения возможности включения в критерии оценки деятельности региональных органов такого показателя как эффективность их взаимодействия с региональными общественными наблюдательными комиссиями и оказания им поддержки.
При принятии решения о внесении предлагаемых изменений в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548, Минобрнауки России готово провести правовую экспертизу соответствующего проекта указа Президента Российской Федерации.

Заместитель министра
Т.Ю. Синюгина

Ответ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Уважаемый Михаил Александрович!

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Избирательной комиссией Ростовской области внимательно изучены Рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, разработанные по итогам 21-го выездного заседания в Ростовской области, состоявшегося 19-20 декабря 2017 года (далее - Рекомендации) в части компетенции избирательных комиссий.

Относительно рекомендаций, содержащихся в разделе 6 «Проблемы обеспечения избирательных прав граждан» сообщаем, что значительная их часть уже довольно давно, по собственной инициативе, реализуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и нижестоящими избирательными комиссиями.

ЦИК России совместно с МВД России проводит уточнение списков избирателей и Регистра избирателей, участников референдума. В целях уточнения списков избирателей ЦИК России обратилась с письмом в МВД России об усилении контроля за работой Управлений по вопросам миграции в субъектах Российской Федерации, а также к высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, в функции которых входит координация работ по регистрации (учету) избирателей, о проведении координационных совещаний по вопросам составления и уточнения списков избирателей. Кроме того, направлены соответствующие письма полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Также поручения органам исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам составления и уточнения списков избирателей даны в постановлении Правительства Российской Федерации о мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

В период подготовки и проведения выборов Президента Российской федерации работает Информационно-справочный центр ЦИК России. С 18 декабря 2017 года по 5 марта 2018 года в Информационно-справочный центр ЦИК России поступило 69 007 обращений, в том числе с 5 по 11 марта - более 32 ООО обращений.

Кроме того, в период с 17 по 18 марта 2018 года будет работать специализированная «горячая линия» для членов участковых избирательных комиссий, наблюдателей, представителей СМИ, на которую они смогут позвонить в случае нарушений их прав и оказания административного давления.

В связи с предложением официально установить в качестве основания для голосования вне помещения для голосования факт удаленности места жительства (пребывания) от помещения для голосования и проблемы с организацией маршрутов общественного транспорта в соответствующем направлении сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Указанное положение также закреплено в пункте 1 статьи 71 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Иных оснований для голосования вне помещения для голосования, в том числе удаленность места жительства от помещения для голосования избирателей, законодательством о выборах не предусмотрено.

В целях обеспечения прибытия в день голосования в помещение для голосования избирателей, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от помещений для голосования, где они включены в списки избирателей, постановлением ЦИК России от 14 февраля 2018 года № 141/1163-7 были приняты Рекомендации по некоторым вопросам организации голосования избирателей, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от помещений для голосования, при проведении выборов Президента Российской Федерации.

В части рекомендации об «ориентировании сотрудников полиции, обеспечивающих общественный порядок на избирательных участках, на необходимость четко разграничивать функции полицейского и избирательной комиссии для недопущения вмешательства сотрудников правоохранительных органов в избирательный процесс», сообщаем следующее.

ЦИК России совместно с РЦОИТ при ЦИК России проводится работа по повышению правовой культуры всех участников избирательного процесса,   в   том   числе   и   работников   правоохранительных   органов, сотрудников полиции, которые будут привлечены в день голосования к мероприятиям по обеспечению общественного порядка на избирательных участках. Разработаны и размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России учебно-методические пособия, в том числе «Памятка представителю средства массовой информации», «Памятка членам участковой избирательной комиссии по взаимодействию с наблюдателями и представителями средств массовой информации», «Памятка сотруднику полиции», а также плакат «Ответственность за нарушение избирательного законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах».

В связи с рекомендациями, высказанными в адрес Избирательной комиссии Ростовской области, сообщаем, что указанная комиссия продолжает практику эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, с целью более полной реализации и защиты избирательных прав граждан. Сообществом общественных организаций, занимающихся наблюдением за избирательным процессом, создан Единый центр независимого наблюдения за выборами в Ростовской области.

Согласно требованиям статьи 71 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» заявления (устные обращения) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования будут регистрироваться участковыми избирательными комиссиями (далее - УИК) в соответствующих реестрах. Составление указанных реестров будет организовано исходя из принципов открытости и гласности. Территориальными избирательными комиссиями проведено соответствующее обучение членов УИК.

Избирательная комиссия Ростовской области взаимодействует с Ростовским филиалом ПАО «Ростелеком» по вопросам, связанным с организацией видеонаблюдения на выборах Президента Российской Федерации. В помещениях 1 341 ТИК, УИК соответствующее оборудование смонтировано, связь с сетью Интернет установлена, в тестовом режиме проверена работоспособность средств видеонаблюдения.

Для более полного информирования избирателей и участников избирательного процесса используются интернет ресурсы Избирательной комиссии Ростовской области и территориальных избирательных комиссий.

В Ростовской области утвержден перечень раздаточной информационной продукции в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том числе для впервые голосующих и для членов участковых избирательных комиссий, осуществляющих поквартирный обход закрепленных территорий. Во всех муниципальных образованиях Ростовской области размещена наружная реклама (различные форматы) по выборам Президента Российской Федерации. В информационной кампании по выборам Президента Российской Федерации задействовано также видеоэкраны 90 маршрутных такси, 2000 единиц транспортных средств (автобусы, трамваи, троллейбусы, маршрутные такси), в которых размещены информационные листовки. Информационные плакаты, листовки - приглашения, календари с датой выборов размещены на специальных стойках в Многофункциональных центрах, почтовых отделениях связи, офисах ПАО «Ростелеком».

В практике работы Избирательной комиссии Ростовской области при проведении региональных и местных выборов используется программный комплекс «Чистый Дон», с помощью которого выявляются противоправные агитационные материалы, иногда имеющие откровенно экстремистский и провокационный характер, направленные на дестабилизацию социальной обстановки. Задачей применения указанного комплекса является привлечение к контролю за агитационными материалами широких масс избирателей. Для этого образцы агитационных материалов с их описанием размещаются на страничках территориальных избирательных комиссий, доступ к которым через сеть Интернет получают все избиратели.

Проведено обучение председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий, а также руководящей тройки участковых избирательных комиссий новому порядку подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, который впервые будет применяться на выборах Президента России. Для обеспечения независимого и объективного общественного контроля избирательного процесса около 3000 независимых общественных наблюдателей прошли обучение в Южно-Российском институте управления РАНХиГС по программе «Обеспечение гласности и общественного контроля избирательного процесса на территории Ростовской области».

Избирательной комиссией Ростовской области в рамках подготовки обучения общественных волонтеров-наблюдателей по программе «Обеспечение гласности и общественного контроля избирательного процесса на территории Ростовской области» был разработан ряд учебно-методических и справочных правовых материалов, в частности «Атлас наблюдателя», представляющий собой краткое описание полномочий, ответственности наблюдателя, последовательность, требования и советы к проведению наблюдения за организацией и ходом голосования и включающий в себя «Памятку-вкладку наблюдателю в вопросах и ответах», содержащую краткое изложение информации о наблюдении за организацией и ходом голосования в форме вопросов и ответов.

В соответствии с федеральным законодательством избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. При всех 62 территориальных избирательных комиссиях созданы и функционируют Рабочие группы по контролю за соблюдением правил предвыборной агитации при проведении выборов Президента Российской Федерации. В состав рабочих групп вошли представители правоохранительных органов, сотрудники местных администраций, члены территориальных избирательных комиссий, системные администраторы территориального комплекса ГАС «Выборы» и другие.

Разработана система представления информации территориальными избирательными   комиссиями   в   Избирательную   комиссию   Ростовской области о ходе ведения предвыборной агитации, а также сведений о нарушениях, допущенных в период подготовки и проведения выборов и обмена этой информацией с правоохранительными органами на областном уровне и уровне муниципальных районов и городских округов.

Заместитель председателя ЦИК России

Н.И. Булаев

Информация Избирательной комиссии Ростовской области

Информация
по выполнению раздела 6 «Проблемы обеспечения избирательных прав граждан» Рекомендаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам выездного заседания в Ростовской области 19-22 декабря 2017 г.

Пункт 1.

Избирательная комиссия Ростовской области продолжает практику эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, в т.ч. и по вопросам подготовки к выборам Президента России, с целью более полной реализации и защиты избирательных прав граждан.

Сообществом общественных организаций, занимающихся наблюдением за избирательным процессом, создан Единый центр независимого наблюдения за выборами в Ростовской области.

Пункт 2.

Согласно требованиям статьи 71 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» заявления (устные обращения) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования будут регистрироваться участковыми избирательными комиссиями (далее - УИК) в соответствующих реестрах. Составление указанных реестров будет организовано исходя из принципов открытости и гласности. Членам УИК указано на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства при составлении реестров и организации работы с ними. Территориальными избирательными комиссиями проведено соответствующее обучение членов УИК. Во все участковые комиссии разослан Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии, разработанный ЦИК России и методические материалы к нему, содержащие необходимую информацию и формы документов для организации работы по составлению реестров заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

Пункт 3.

Избирательными комиссиями в Ростовской области регулярно ведется мониторинг количества заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, принимаемых в пунктах приема заявлений. Избиратели, подавшие заявления о голосовании по месту нахождения в установленном порядке включаются в список избирателей соответствующей УИК и смогут реализовать свое активное избирательное право на выбранном избирательном участке.

Пункт 4.

Избирательная комиссия Ростовской области взаимодействует с Ростовским филиалом ПАО «Ростелеком» по вопросам, связанным с организацией видеонаблюдения на выборах Президента Российской Федерации. Во всех помещениях ТИК, УИК (1341 объект) соответствующее оборудование смонтировано, связь с сетью Интернет установлена, в тестовом режиме проверена работоспособность средств видеонаблюдения.

Пункт 5.

При организации дополнительных маршрутов общественного транспорта в день голосования избиратели Ростовской области и общественные организации, занимающиеся наблюдением за выборами, будут заблаговременно проинформированы.

Пункт 6.

Для более полного информирования избирателей и участников избирательного процесса используются интернет ресурсы Избирательной комиссии Ростовской области и территориальных избирательных комиссий. Информационное наполнение официального сайта Облизбиркома осуществляется в соответствии с требованиями ЦИК России. На сайте, в частности, размещена информация об использовании на выборах технических средств подсчета голосов (КОИБ, КЭГ), о законодательно предоставленной возможности избирателям проголосовать по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации.

Пункт 7.

В Ростовской области утвержден перечень раздаточной информационной продукции в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, в том числе для впервые голосующих и для членов участковых избирательных комиссий, осуществляющих поквартирный обход закрепленных территорий.

В    данный    перечень   также    входит:    изготовление   приглашений для избирателей - 3243,8 тысяч штук, буклетов о новом порядке голосования - 700,0 тысяч штук, которые вручаются в ходе поквартирного обхода членами участковых избирательных комиссий, и т.п.

Во всех муниципальных образованиях Ростовской области размещена наружная реклама (различные форматы) по выборам Президента Российской Федерации.

Всего в трех информационных волнах задействовано:
- 425 поверхностей наружной рекламы (билборды, пилоны, ситиборды, призматроны, суперсайты, растяжки, световые экраны).
- более 2700 иных поверхностей, на которых размещено свыше 63 тысяч единиц плакатной продукции.

Помимо традиционных поверхностей наружной рекламы, задействованы видеоэкраны МЧС России города Ростова-на-Дону и Ростовской области, светодиодный видеофасад стадиона «Ростов-Арена», а также видеоэкраны в аэропорту «Платов», на которых демонстрируются видеоролики, информирующие о дате проведения выборов Президента Российской Федерации.
В информационной кампании по выборам Президента Российской Федерации задействовано также видеоэкраны 90 маршрутных такси, 2000 единиц транспортных средств (автобусы, трамваи, троллейбусы, маршрутные такси), в которых размещены информационные листовки.
Информационные плакаты, листовки - приглашения, календарики с датой выбора размещены на специальных стойках в Многофункциональных центрах, почтовых отделениях связи, офисах ПАО «Ростелеком».

На повышение правовой культуры избирателей направлены и просветительские акции и мероприятия, организуемые Избирательной комиссией:
- информационно-просветительские акции «Голосовать легко» в торгово-развлекательных центрах;
- волонтерская акция «Дорога на выборы» для избирателей с ограниченными возможностями;
- просветительская акция для впервые голосующих;
- конкурс для молодых избирателей на платформе интерактивного обучающе-просветительского мобильного приложения «Избирательный марафон»

Пункт 8.

В практике работы Избирательной комиссии Ростовской области при проведении региональных и местных выборов используется программный комплекс «Чистый Дон», с помощью которого выявляются противоправные агитационные   материалы,   иногда   имеющие   откровенно   экстремистский и провокационный характер, направленные на дестабилизацию социальной обстановки.

Задачей применения указанного комплекса является привлечение к контролю за агитационными материалами широких масс избирателей. Для этого образцы агитационных материалов с их описанием размещаются на страничках территориальных избирательных комиссий, доступ к которым через сеть Интернет получают все избиратели.

За годы использования программа «Чистый Дон» показала свою высокую эффективность и планируется к использованию на предстоящие избирательные кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и представительных органов муниципальных образований.

Пункт 9.

Для впервые голосующих граждан (более 45000 человек) планируется проведение просветительской акции, в ходе которой всем участникам доставляется на дом персонифицированное приглашение на выборы. На избирательных участках предусмотрены небольшие памятные подарки блокноты - магниты с символикой информационной кампании выборов Президента РФ.

Пункт 10.

Проведено обучение председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий, а также руководящей тройки участковых избирательных комиссий новому порядку подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, который впервые будет применяться на выборах Президента России.

Аналогичное обучение, по порядку голосования по месту нахождения, проведено для 660 сотрудников системы Многофункциональных центров Ростовской области.

Для обеспечения независимого и объективного общественного контроля избирательных процессов около 3000 независимых общественных волонтеров-наблюдателей пройдут обучение в Южно-Российском институте управления РАНХиГС Ростовского отделения на базе Центра подготовки общественных наблюдателей по программе «Обеспечение гласности и общественного контроля избирательного процесса на территории Ростовской области». Своих представителей на обучение направили Общественная палата, Межрегиональный комитет «За честные выборы», Региональное отделение в защиту прав избирателей «Голос», Общественное объединение «Лига избирателей-Ростов», Общественное объединение «Объединение избирателей Дона» и др. (20 ед.).

Пункт 11.

В день начала обучения независимых общественных волонтеров-наблюдателей Облизбирком провел совместно с Общественной палатой и другими профильными общественными объединениями обсуждение порядка и процедур назначения общественных наблюдателей.

Пункт 12.

Наиболее активные общественные наблюдатели будут отмечены Избирательной комиссией Ростовской области.

Пункт 13.

Избирательной комиссией Ростовской области в рамках подготовки обучения общественных волонтеров-наблюдателей по программе «Обеспечение гласности и общественного контроля избирательного процесса на территории Ростовской области» был разработан ряд учебно-методических и справочных правовых материалов, в частности «Атлас наблюдателя», представляющий собой краткое описание полномочий, ответственности наблюдателя, последовательность, требования и советы к проведению наблюдения за организацией и ходом голосования и включающий в себя «Памятку-вкладку наблюдателю в вопросах и ответах», содержащую краткое изложение информации о наблюдении за организацией и ходом голосования в вопросно-ответной форме.

Также подготовлены видеолекции по следующим темам:
1. Нормативно-правовое регулирование избирательного процесса.
2. Система   организации   и   проведения   выборов,   референдума в Российской Федерации: этапы, механизмы реализации.
3. Ответственность   за   нарушение   законодательства   Российской Федерации о выборах и референдумах.
4. Обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий.
5. Полномочия наблюдателей: основные права и ограничения.
6. Последовательность, требования к наблюдению за организацией и ходом голосования.
7. Механизм  и  условия  наблюдения  за  организацией  и  ходом голосования вне помещения для голосования.
8. Порядок наблюдения за подсчетом голосов.
9.   Урегулирование конфликтов: причины, специфика, пути и способы предупреждения.

Пункт 14.

В соответствии с федеральным законодательством по выборам избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

При всех шестидесяти двух территориальных избирательных комиссиях созданы и функционируют Рабочие группы по контролю за соблюдением правил предвыборной агитации при проведении выборов Президента Российской Федерации. В состав рабочих групп вошли представители правоохранительных органов, сотрудники местных администраций, члены территориальных избирательных комиссий, системные администраторы территориального комплекса ГАС «Выборы» и другие.

Облизбиркомом разработана система представления информации территориальными избирательными комиссиями в Избирательную комиссию Ростовской области о ходе ведения предвыборной агитации, а также сведений о нарушениях, допущенных в период подготовки и проведения выборов и обмена этой информацией с правоохранительными органами на областном уровне и уровне муниципальных районов и городских округов.

Другим важным направлением работы является постоянный и оперативный контроль за источниками формирования избирательных фондов кандидатов, за правильностью учета и законностью использования средств избирательных фондов.

Одним из требований избирательного законодательства является обеспечение избирательными комиссиями равных условий проведения кандидатом, политической партией, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, агитационных публичных мероприятий в форме собраний в помещениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Избирательная комиссия Ростовской области осуществляет контроль за своевременным доведением до сведения зарегистрированных кандидатов информации о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату, политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

В целях информационного обеспечения выборов зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь для размещения предвыборных печатных агитационных материалов. В связи с эти органами местного самоуправления по предложениям избирательных комиссий не позднее чем за 30 дней до дня голосования зарегистрированным кандидатам на территории каждого избирательного участка выделяются специальные места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов. Кандидаты вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для их размещения.

Отзыв Государственной жилищной инспекции Ростовской области

Уважаемый Михаил Александрович!

Во исполнение Рекомендаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам выездного заседания в Ростовской области 19-22 декабря 2017 года в части полномочий Госжилинспекции области сообщаю следующее.

В 2016 - 2017 годах в Госжилинспекцию области поступило 8 обращений граждан в различные инстанции, проживающих в многоквартирных домах по адресу: Аксайский район, п. Российский Бол ьш ел ore ко го сельского поселения, ул. Кедровая, д. 7 и ул. Кипарисовая, д. 8.

Обращения были рассмотрены, ответы заявителям направлены. Главе Аксайского района неоднократно были направлены письма о необходимости принятия мер к исполнению договорных обязательств ООО «Рем Сервис» и ИП Дейнека Е.А., с которыми заключен муниципальный контракт по содержанию общего имущества в указанных многоквартирных домах.

По информации администрации Аксайского района за 2017 год в администрацию Аксайского района поступило 20 обращений по многоквартирным домам, представленным детям-сиротам.

Основные жалобы по жилым домам в п. Российский, ул. Кедровая № 7 и Кипарисовая № 8 были на:
а) удаленность жилых домов от остановок общественного транспорта. Указанные дома расположены в границах населенного пункта, с июля 2017
года от них организовано движение маршрутного такси «п. Российский - г. Ростов-на-Дону».
б) проблемы с шумо- и теплоизоляцией квартир, деформированием дверей, сквозняками из подокон и герметичностью окон, протечками крыши.

На момент предоставления квартир, расположенных в указанных домах, в сентябре 2015  года они  находились  в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являлись благоустроенными применительно к условиям Аксайского района.

На момент передачи жилых помещений нанимателям все входные двери и окна были в исправном, новом состоянии.

Деформация входных дверей и неисправность окон является следствием неаккуратного и недопустимого использования их нанимателями.

В соответствии с условиями договора найма специализированного жилого помещения наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт жилого помещения.

В 2017 году произведен косметический ремонт подъездов, выполнены работы по утеплению цоколя указанных домов, произведена замена входных дверей в подъездах с установкой козырьков.

Окна в местах общего пользования отремонтированы и отрегулированы с заменой неисправной фурнитуры.

В августе 2017 года проведена строительно-техническая экспертиза указанных жилых домов, которая подтвердила их пригодность для постоянного проживания.

В январе 2018 года выполнены работы по устранению течи кровли многоквартирных домах по адресу: Аксайский район, п. Российский Большелогского сельского поселения, ул. Кедровая, д. 7 и ул. Кипарисовая, д. 8.
в) внезапные (без предупреждения) отключения электроэнергии.

Поставку электроэнергии к данным жилым домам производит МРСК ЮГА. МКУ АР «Служба эксплуатации» подключена к электронной рассылке МРСК ЮГА о плановых отключениях электроэнергии.

При поступлении информации о планируемых отключениях электроэнергии МКУ АР «Служба эксплуатации» незамедлительно уведомляет об этом нанимателей жилых домов путем размещения объявлений на информационных стендах и входных дверях в подъезды.

Также в январе 2017 года в Госжилинспекцию области поступило обращение из прокуратуры Аксайского района по вопросу технического состояния многоквартирного дома № 10А по ул. Ленина в п. Реконструктор Аксайского района.

По результатам предварительной проверки установлено, что 2-х этажный, 2-х подъездный, 17-ти квартирный жилой дом, все квартиры которого муниципальные, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Собственником многоквартирного дома является Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района. Организация по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не выбрана.

Учитывая изложенное, Госжилинспекцией области в адрес администрации Аксайского района было направлено письмо по устранению нарушений и обеспечению благоприятных условий проживания граждан.

По информации администрации Аксайского района основными проблемными вопросами по многоквартирному дому: Аксайский район, п. Реконструктор, ул. Ленина № 10-А были: а) появление воды в подвале жилого дома.

Для устранения причин попадания воды в подвал жилого дома в сентябре 2017 года выполнена планировка прилегающей территории с устройством дренажной канавы для отвода поверхностных вод.

б) появление плесени на стенах и откосах окон в квартирах.

Проведено экспертное обследование многоквартирного дома. В ходе обследования было выявлено, что в местах сопряжения наружных и внутренних стен с перекрытием имеются остаточные следы образования сырости, причиной появления которой на поверхностях стен и потолков является нарушение температурно-влажностного режима помещений, характерного для конденсации влаги на внутренней поверхности ограждающих конструкций в холодный период года при недостаточном сопротивлении теплопередаче данных элементов жилого дома. Этот эффект обусловлен частичным отсутствием пароизоляции перекрытия, которое было допущено при строительстве здания.

Предварительная экспертиза установила, что для устранения выявленных недостатков необходимо выполнить работы по устройству дополнительного слоя утеплителя по существующей кровле из жестких минераловатных плит с последующим устройством гидроизоляционного ковра в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
В 2017 года работы по капитальному ремонту крыши, устройству дополнительного слоя утеплителя по существующей кровле, обработке антисептическим раствором и косметическому ремонту стен выполнены в полном объеме.

Также были произведены работы по восстановлению вентиляционных каналов в существующих вентиляционных шахтах.

Кроме этого, была проведена строительно-техническая экспертиза, которая признала жилой дом пригодным для постоянного проживания.

Также по информации администрации Аксайского района поступали обращения жителей по жилому дому, расположенному по адресу: Аксайский район, п. Рассвет, ул. Светлая, д. № 34, по вопросам технического состояния кровельного покрытия и качества жилых помещений.
Процедура закупки жилья в п. Рассвет для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была проведена в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На момент предоставления квартиры, расположенные в указанном жилом доме, находились в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являлись благоустроенными применительно к условиям Аксайского района.

Кроме этого, была проведена строительно-техническая экспертиза, которая признала жилой дом пригодным для постоянного проживания.

По вопросу технического состояния кровельного покрытия по информации администрации Аксайского района установлено, в 2017 году в рамках гарантийных обязательств по договорам (муниципальным контрактам) долевого участия в строительстве застройщиком ООО «ГрадСгройИнвест» работы по ремонту крыши выполнены.

Вместе с тем 16.03.2018 в Госжилинспекцию области из Регион&тьной службы государственного строительного надзора Ростовской области поступило обращение гр. Паньковой В.А. по вопросу образования дефектов, проявившихся в ходе эксплуатации многоквартирных домов по ул. Кедровая, д. 7 и ул. Кипарисовая, д. 8 в п. Российский Аксайского района.

В настоящее время Госжилинспекцией области запланирована проверка по вышеуказанным доводам.

По вопросу проведения проверки на предмет возможного наличия аналогичных проблем и в других домах на территории Ростовской области, жилые помещения в которых предоставлены детям-сиротам, сообщаю следующее.

В адрес Госжилинспекции области органами местного самоуправления предоставлена информация о жилых помещениях, предоставленных детям-сиротам в 2015-2017 годах, которая находится на контроле Госжилинспекции области, и в случае поступления в Госжилинспекцию области соответствующих обращений будут приняты все меры в рамках предоставленных полномочий.

Начальник
Госжилинспекции области / П.В. Асташев

Отзыв Законодательного собрания Ростовской области

Уважаемый Михаил Александрович!

В Законодательном Собрании Ростовской области совместно с Правительством Ростовской области внимательно рассмотрены рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам выездного заседания в Ростовской области 19-22 декабря 2017 года.

По результатам рассмотрения сообщаю следующее.

Законодательному Собранию Ростовской области совместно с Правительством Ростовской области рекомендовано:

1) рассмотреть возможность законодательной регламентации предоставления дополнительной площади жилья либо денежных средств пострадавшим от пожара 21 августа 2017 года многодетным семьям и семьям, имеющим нуждающихся в постоянном постороннем уходе инвалидов (включая детей-инвалидов), в случае отсутствия у них другого жилья площадью более нормы предоставления, соответствующего стандартам благоустройства городской квартиры;

2) при рассмотрении вопроса предоставления мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от пожара 21 августа 2017 года, исключить из учета в уровне их имущественной обеспеченности имеющиеся у них на праве собственности жилые дома без жилищно-коммунальных удобств городской квартиры (деревенские дома, садовые домики, дачи и т.д.), фактически непригодные для постоянного проживания;

3) осуществлять постоянный контроль за надлежащим исполнением органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону переданных государственных полномочий;

4) оказывать необходимую консультационную, организационную и правовую помощь гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

При реализации указанных рекомендаций представляется необходимым учитывать следующие обстоятельства.

1. Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон от 6 декабря 2017 года № 1245-ЗС «О наделении органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону государственными полномочиями Ростовской области в сфере социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону». Указанный Областной закон опубликован на официальном портале правой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) 6 декабря 2017 года № 6111201712060005 и в газете «Наше время» 7 декабря 2017 года № 396.
Данным Областным законом Администрации города Ростова-на-Дону переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от указанной чрезвычайной ситуации, в виде единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 указанного Областного закона определение порядка и условий предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отнесено к полномочиям Администрации города Ростова-на-Дону, которые она обязана осуществлять по согласованию с органами государственной власти Ростовской области.

Таким образом, с формально-правовых позиций предоставление дополнительной площади жилья либо денежных средств гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону, не может быть осуществлено законодательной регламентацией, а только согласованием Законодательным Собранием Ростовской области совместно с Правительством Ростовской области соответствующих порядка и условий, определяемых Администрацией города Ростова-на-Дону.

В целях реализации указанных полномочий Администрацией города Ростова-на-Дону постановлением от 7 декабря 2017 года № 1254 утверждено Положение об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону.

Социальная выплата на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданам, постоянно проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания.

Право на получение указанной социальной выплаты предоставляется гражданам только один раз и при условии, что они не воспользовались правом на получение в связи с чрезвычайной ситуацией иных мер поддержки в сфере обеспечения жилищных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет размера указанной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы обеспечения общей площадью жилья:

33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;
42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
по 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Размер социальной выплаты на строительство или приобретение жилья определяется как произведение нормы обеспечения общей площадью жилья и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ростовской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на день введения режима чрезвычайной ситуации. В случае если норма обеспечения общей площадью жилья превышает общую площадь жилого помещения, признанного в результате чрезвычайной ситуации непригодным для проживания, для расчета размера социальной выплаты принимается общая площадь жилого помещения, признанного в результате чрезвычайной ситуации непригодным для проживания.

Режим чрезвычайной ситуации на территории Ростовской области введен 21 августа 2017 года распоряжением Губернатора Ростовской области от 21 августа 2017 года № 202. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 925/пр средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ростовской области на III квартал 2017 года утверждена в размере 36 752 рубля.

Помимо изложенного, необходимо учитывать, что согласно части 2 статьи 1 Областного закона «О наделении органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону государственными полномочиями Ростовской области в сфере социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону» органы местного самоуправления городского округа «Город Ростов-на-Дону» также наделены правом предоставлять дополнительные меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, за счет средств местного бюджета.

Воспользовавшись указанным правом, Ростовская-на-Дону городская Дума приняла решение от 8 декабря 2017 года № 418 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21.08.2017 в городе Ростове-на-Дону».

Согласно указанному решению гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, установлены дополнительно следующие меры социальной поддержки:
1) доплата к вышеуказанной единовременной социальной выплате на строительство или приобретение жилья;
2) единовременная финансовая помощь.

Размер доплаты определяется как произведение вышеуказанной нормы обеспечения общей площадью жилья и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Ростове-на-Дону, определенной министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на день вступления в силу данного решения, уменьшенное на размер полагающейся гражданину единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с постановлением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 7 ноября 2017 года № 14 средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Ростову-на-Дону на IV квартал 2017 года составила 46,8 тыс. рублей.

Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам, постоянно проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания, если общая площадь имеющихся у них, а также у членов их семьи пригодных для проживания жилых помещений менее вышеуказанной нормы обеспечения общей площадью жилья.

Размер единовременной финансовой помощи определяется как произведение вышеуказанной нормы обеспечения общей площадью жилья, уменьшенной на размер общей площади имеющихся у граждан жилых помещений, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Ростове-на-Дону, определенной министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на день вступления в силу данного решения.

Единовременная финансовая помощь предоставляется однократно и при условии, что гражданин не воспользовался правом на получение в связи с чрезвычайной ситуацией единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья или иных мер поддержки в сфере обеспечения жилищных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, установленные в Ростовской области меры социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону, существенно отличаются от мер, применяемых при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Указанные меры социальной поддержки применяются исходя из состава семьи, в том числе с учетом количества детей, и являются более благоприятными по отношению к пострадавшим от чрезвычайной ситуации гражданам, чем установленные данным постановлением Правительства Российской Федерации.

Право же на улучшение жилищных условий за гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону, которым предоставлены меры социальной поддержки, в том числе многодетным семьям и семьям, имеющим нуждающихся в постоянном постороннем уходе инвалидов (включая детей-инвалидов), сохраняется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Финансовое обеспечение социальной поддержки граждан, относящихся к категории многодетных семей и инвалидов, действующим законодательством возложено на бюджеты субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставление мер социальной поддержки инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жильем осуществляется субъектом Российской Федерации и органами местного самоуправления в порядке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Ростовской области действует порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с которым оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанных категорий граждан осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Указанная социальная поддержка предоставляется инвалидам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2. Предоставление мер социальной поддержки на строительство или приобретение жилья лицам, пострадавшим в результате пожара 21 августа 2017 года, не носит компенсационный характер. Целью их предоставления является содействие восстановлению нарушенного в результате чрезвычайной ситуации права граждан на жилище.

В соответствии с принятыми в Ростовской области нормативными правовыми актами предоставление указанных мер социальной поддержки осуществляется с учетом имеющихся у пострадавших пригодных для проживания жилых помещений.

Порядок же признания жилого помещения непригодным для проживания определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с ним решение о соответствии жилого помещения установленным требованиям принимается межведомственной комиссией по заявлению собственника по результатам проведенного обследования соответствующего жилого помещения. На основании заключения органом местного самоуправления принимается правовой акт о признании помещения непригодным для проживания. Правовые последствия признания жилого помещения непригодным наступают и применяются после принятия указанного акта. В указанном нормативном правовом акте отсутствует возможность признать жилые дома без жилищно-коммунальных удобств городской квартиры (деревенские дома, садовые домики, дачи и т.д.) фактически непригодными для постоянного проживания.

3. В соответствии с Областным законом от 6 декабря 2017 года № 1245-ЗС «О наделении органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону государственными полномочиями Ростовской области в сфере социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону» Администрация города Ростова-на-Дону в связи с осуществлением государственных полномочий обязана предоставлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченн осуществлять  контроль за исполнением  государственных  полномоч{ ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установлен» нормативными правовыми актами Ростовской области.

Контроль за исполнением государственных полномочий даннь, Областным законом возложен на министерство строительства, архитектуры территориального развития Ростовской области.
По  информации,  представленной указанным  министерством,  п состоянию на 6 марта 2018 года средства областного и местного бюджет; в  размере   177 632 676,0   руб.   пофамильно  распределены   87  семьяк (184 человека). В полном объеме средства областного бюджета в размере 45 895 584,0 руб. перечислены 20 семьям (48 человек).

4. Консультационная, организационная и правовая помощь гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, оказывается постоянно. В рамках деятельности Центра правовой поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону, продолжает вестись прием пострадавших граждан.

С уважением,
Председатель Законодательного Собрания
В. Ищенко

Отзыв Министерства здравоохранения Российской Федерации

Министерство здравоохранения Российской Федерации рассмотрело рекомендации 21-го выездного заседания Совета пои Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 19-22 декабря 2017 г. в Ростовской области направленные письмом от 08.02.2018 № А4-9-564 и в части своей компетенции сообщает.

По вопросу включения всех медицинских организаций независимо от формы собственности в реестр медицинских организаций осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, информируем, что согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон &326 Ф31 к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской
п™т?11Н0СТИ И включенные в Реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, организации любой предусмотренной законодательством госсииской Федерации организационно-правовой Формы а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной медицинской практикой.

Федеральный закон № 326-ФЗ устанавливает единые требования к медицинским организациям, участвующим в оказании медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. При этом частью 2 статьи 15 Федерального закона № 326-ФЗ предусматривается не обязательный, а уведомительный характер включения меЗнской организации в реестр медицинских организаций осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования
По вопросу установления ответственности негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих территориальной программы обязательного медицинского страхования, за отсутствие раздельного учета по операциям со средствами обязательного медицинского страхования, сообщаем, что в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона № 326-ФЗ поступление в медицинскую организацию средств от страховой медицинской организации за оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию является целевым финансированием.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона № 326-ФЗ устанавливается требование ведения раздельного учета по операциям с указанными средствами. С учетом того, что обязанность медицинской организации по открытию отдельного счета как факта, подтверждающего учет целевого финансирования, законодательством не предусмотрена, то в случае перечисления средств страховой медицинской организацией по договору на действующий счет медицинской организации, последняя осуществляет раздельный учет средств на своих аналитических счетах.
Частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ установлена ответственность медицинской организации, независимо от ее организационно-правовой формы, за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования.

По вопросу установления ответственности негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, за непредставление или несвоевременное представление отчетности о деятельности в сфере обязательного медицинского страхования, сообщаем, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, типовая форма которого утверждена приказом Минздрава России от 24.12.2012 № 1355н (далее - Договор).

Согласно пункту 5.7 Договора медицинская организация обязуется представлять отчетность об использовании средств обязательного медицинского страхования, об оказанной застрахованному лицу медицинской помощи и иную отчетность в порядке, устанавливаемым Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 326-ФЗ.

При этом пунктом 6 Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору его стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По вопросу установления ответственности негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, за превышение объема выполненных медицинских услуг сверх распределенного Комиссией по разработке территориальной программы объема   медицинской   помощи,   сообщаем,   что   согласно   статье   39 Федерального закона № 326-ФЗ договор заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора и Приложением № 1 к Договору страховая медицинская организация обязуется оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объемов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Увеличение установленного для страховой медицинской организации объема средств на оплату медицинской помощи в соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона № 326-ФЗ возможно только в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов на оплату медицинской помощи, количества застрахованных лиц и (или) изменением их структуры по полу и возрасту.

Статьей 41 Федерального закона № 326-ФЗ предусмотрено применение к медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) утвержден приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230 и включает в себя предъявление к оплате случаев оказания медицинской помощи сверх распределенного объема предоставления медицинской помощи, установленного решением комиссии по разработке территориальной программы.

По вопросу возможности перевода финансирования лечения граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, с регионального на федеральный уровень сообщаем, что в настоящее время во исполнение поручений Правительства Российской Федерации Минздравом России и Минфином России прорабатывается вопрос софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, включенными в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 №403 соответствующий перечень, лекарственными препаратами   и   специализированными   продуктами   лечебного   питания  с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов, а также пересмотра предельных отпускных цен на лекарственные препараты для лечения указанных заболеваний в целях их снижения.

По вопросу установления единого тарифа на оказание высокотехнологичной медицинской помощи вне зависимости от принадлежности медицинского учреждения к федеральной к федеральной, региональной и муниципальной форме собственности сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются перечень видов медицинской помощи, включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи (далее - Перечень видов ВМП), который содержит в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи), а также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.

На 2018 год нормативы (средние нормативы) финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по группам высокотехнологичной медицинской помощи установлены приложением к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492.

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что вопросы, рекомендованные для рассмотрения Минздравом России по итогам 21-го выездного заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 19-22 декабря 2017 г. в Ростовской области, в настоящее время в необходимой мере законодательно урегулированы.

Земеститель министра Т. Яковлева

Отзыв Федеральной службы исполнения наказаний России

Информационная справка
0 результатах рассмотрения рекомендаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам
человека, состоявшегося 19-22 декабря 2017 г.

1 Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области (далее - ГУФСИН), получают медицинскую помощь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В 2017 году Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области (далее - ОНК) осуществлено 164 посещения учреждений ГУФСИН. С обращениями по вопросам медицинского обеспечения к членам ОНК обратились 15 осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Каждое обращение сотрудниками ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России рассмотрено в индивидуальном порядке, заявителям даны разъяснения по каждому вопросу, повторных обращений от тех же лиц не зарегистрировано. Также сотрудниками ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России рассмотрены обращения осужденных в адрес членов ОНК по поводу длительного ожидания врача при поступлении больных на лечение в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области и трудностях при записи на прием к врачу-стоматологу в ФКУ Ж-10 ГУФСИН России по Ростовской области. Руководством ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России приняты меры по урегулированию данных вопросов, повторных обращений в адрес ОНК не поступало.

2. В целях снижения перелимита в СИЗО области ГУФСИН подготовлено и направлено указание в подведомственные следственные изоляторы области о направлении в суды Ростовской области информационных писем о количестве лиц, содержащихся в СИЗО. Ежемесячно отделами специального учета СИЗО в прокуратуру Ростовской области направляется информация о лицах, содержащихся в следственных изоляторах области свыше о месяцев, а также в следственные и судебные органы и органы дознания сведения о лицах, содержащихся в следственных изоляторах области, с которыми длительное время не осуществляются следственные действия, и в отношении которых не поступили распоряжения о приведении приговоров в исполнение. Отделами специального учета СИЗО области в следственные органы МВД и СУ СК Российской Федерации по Ростовской области направлены информационные письма о лицах, в отношении которых следственные действия не проводились свыше 10 суток и свыше месяца.

Кроме того, организовано взаимодействие следственных изоляторов с судами разных инстанций по вопросу своевременного поступления распоряжений о вступлении приговоров в законную силу. В судебные органы Ростовской области направлены письма со сведениями о лицах, ожидающих вступления приговоров в законную силу.

Еженедельно в судебный департамент Ростовской области ГУФСИН предоставляется    информация    о    численности    лиц,    содержащихся в следственных изоляторах области и лицах, освобожденных из СИЗО по постановлениям следственных органов и в связи с изменением меры пресечения. Данная практика позволяет представителям Ростовского областного суда оперативно анализировать судебную практику избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу и вырабатывать актуальные рекомендации городским и районным судам В целях дальнейшей организации эффективного взаимодействия по данному направлению деятельности руководством ГУФСИН принято решение о направлении в Ростовский областной суд ежемесячных информационных писем со сведениями об обвиняемых, содержащихся в СИЗО свыше 12 месяцев, с указанием органов предварительного расследования, в производстве которых находятся уголовные дела.

В 2017 году проведено 3 совместных совещания. 13.12.2017 ГУФСИН было проведено совместное совещание с представителями органов прокуратуры, на котором рассматривались вопросы об изменении практики избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лип обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести^ о лицах, содержащихся в следственных изоляторах области свыше 6 месяцев! а также о лицах, содержащихся в следственных изоляторах области' с которыми длительное время не осуществляются следственные действия' и в отношении которых не поступили распоряжения о приведении приговоров в исполнение. Была отмечена положительная динамика по данным вопросам.

3. Планом комплектования образовательных организаций высшего образования ФСИН России на 2017 год для ГУФСИН установлено 28 приемных мест по очной форме обучения и 12 приемных мест по заочной форме обучения. Комплектующим органом подобрано 28 кандидатов на очную форму обучения и 11 кандидатов на заочную форму обучения.

По результатам вступительных испытаний на места, выделенные для ГУФСИН России по Ростовской области, зачислено 22 курсанта и 6 курсантов из числа лиц, направленных на обучение другими территориальными органами. По заочной форме обучения - 11 слушателей

В     соответствии    с     Планом     профессионального     обучения первоначальной      подготовки,      профессиональной      переподготовки и повышения квалификации работников уголовно-исполнительной системы на 2017 год, утвержденным приказом ФСИН России от 12.12.2016 J4° 1047 обучено 471 чел.

Кроме того, в системе служебной подготовки на 2018 год спланированы и проводятся занятия с сотрудниками ГУФСИН в части их профессиональной и психологической подготовки.

4. Представление осужденных на медицинское освидетельствование осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (далее постановление Правительства № 54). Медицинское освидетельствование проводится в филиале «Областная туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. Все оформленные отказы    по    медицинскому    освидетельствованию    в    соответствии с постановлением Правительства № 54 обоснованы тем, что у осужденных отсутствуют осложнения имеющихся хронических заболеваний или находятся в стадии стойкой ремиссии, отсутствует динамика в сторону ухудшения состояния здоровья.

Во избежание необоснованности отказов в освобождении по постановлению Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» и постановлению Правительства № 54 ГУФСИН организована качественная подготовка направляемых материалов.

5. С целью создания рабочих мест в исправительных учреждениях ГУФСИН организована работа по освоению новых видов продукции и созданию новых производственных участков, на которых в 2017 году было трудоустроено более 150 осужденных.

В целях выполнения задачи по максимальному трудоустройству осужденных в 2018 году запланировано расширение сотрудничества с предприятиями военно-промышленного комплекса, силовыми министерствами и ведомствами, привлечение коммерческих организаций на производственные площадки учреждений, развитие сельского хозяйства.

6. В 2017 году от учреждений ГУФСИН было направлено 597 заявок (рапортов) на конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных в медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). По всем заявкам принято положительное решение. В плановом порядке назначались временные караулы по конвоированию подозреваемых, обвиняемых и осужденных в медицинские организации. В 2017 году в ГУФСИН жалоб (обращений) от осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также их родственников по вопросам конвоирования лиц, содержащихся в местах лишения свободы, не поступало. Сложностей, возникающих при конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в медицинские организации, по направлению деятельности службы охраны не имеется.

7. Бюджетное финансирование в рамках «Программы капитальных и текущих ремонтов объектов ГУФСИН России по Ростовской области на 2017 год» позволило выполнить мероприятия по капитальному ремонту зданий, систем наружного водоснабжения, наружных инженерных сетей и ограждений внутренней зоны на участках периметра учреждений ГУФСИН.
В рамках «Программы капитальных и текущих ремонтов объектов ГУФСИН России по Ростовской области на 2018 год» планируется выполнение следующих мероприятий:
капитальный ремонт фасадов режимных корпусов №1, 2 и административного здания и ограждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA 2018;
капитальный ремонт режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН;
капитальный ремонт общежития отряда №1 ФКУ КП-8 ГУФСИН;
капитальный ремонт наружных сетей теплоснабжения и котельной ФКУ Ж-12 ГУФСИН;
капитальный ремонт помещений ДМР ФКУ Ж-18 ГУФСИН;

капитальный ремонт операционного блока хирургического отделения и наружной системы канализации ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН.

8. В настоящее время в уголовно-исполнительной системе питание осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России, осуществляется в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», и приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

ФСИН России постоянно проводится мониторинг питания в учреждениях УИС. В образовательных организациях проводятся курсы повышения квалификации для сотрудников/занимающихся планированием и организацией питания. Большое внимание уделяется оборудованию столовых и пищеблоков современным технологическим оборудованием, что позволит готовить разнообразные и качественные блюда. Ежемесячно в столовых и пищеблоках учреждений УИС проводятся контрольно-показательные варки пищи, которые позволяют повысить уровень подготовки поваров и улучшить качество питания.
В сентябре 2017 года сотрудником ФСИН России был осуществлен выезд в ГУФСИН с целью проверки объектов тылового назначения подведомственных подразделений. В ходе проверки проведены обходы объектов тылового назначения (столовая, складское хозяйство). Проведен контроль качества приготовленной пищи (снятие проб). Проверены раскладки продуктов и соответствие фактически приготовленных блюд блюдам, предусмотренным раскладкой. Проверка показала отсутствие нарушений в обеспечении спецконтингента питанием. Питание организовано в соответствии с требованиями нормативных документов.

9. В соответствии с указанием ФСИН России от 15.08.2016 № 02-46376 начальниками учреждений ГУФСИН совместно с представителями ФГУП «Калужское» ФСИН России организован контроль за ассортиментом продуктов питания, а также по недопущению случаев, связанных с нарушением прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости через магазин учреждения.
Обращений в отношении магазинов, расположенных на территории подведомственных учреждений ГУФСИН, по вопросам поставки товаров, а также каких-либо нареканий и предложений по работе магазинов от лиц, содержащихся в учреждениях ГУФСИН, в адрес ФГУП «Калужское» ФСИН России и ГУФСИН не поступало.

Определение поставщиков продуктов питания и предметов первой необходимости в магазины, расположенные на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе Ростовской области, осуществляется путем проведения конкурсного отбора поставщиков. Данная информация доступна на официальном сайте ФГУП «Калужское» ФСИН России (www.fgup-kaluga.ru)

10. В целях своевременной паспортизации и подтверждения гражданства осужденных проводятся следующие мероприятия:
при длительном отсутствии ответов из территориальных отделов по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области один раз в месяц направляются в их адрес запросы на осужденных, материалы на паспортизацию которых направлены для уточнения информации, на какой стадии находится оформление паспорта и получение информации по подтверждению гражданства;
кроме опросного листа и автобиографии, направляемой в территориальный отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области учреждением, делаются запросы в различные инстанции (военкоматы, школы, детские дома, по месту прежней работы, ИЦ и т.д.) по предоставленной осужденными информации для подтверждения фактов проживания на территории РФ и дальнейшего дополнительного направления поступивших данных в УФМС.
Активизирована разъяснительная работа с осужденными в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, а также с родственниками по вопросу приобщения паспорта к личному делу.

В 2017 году учреждениями и изоляторами Ростовской области оформлено 1357 паспортов (АППГ-1774).

11. В соответствии с распоряжением ФСИН России от 10.01.2018 № 1-рдсп «Об утверждении Методики оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектировании» организация взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями является одним из критериев оценки деятельности территориальных органов ФСИН России.

Стоит отметить, что в предшествующих редакциях нормативных правовых актов ФСИН России, регламентирующих порядок и критерии оценки деятельности территориальных органов ФСИН России, организация взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями также использовалась в качестве одного из показателей.

Учитывая изложенное, внесение дополнений и изменений в используемую методику оценки по направлениям деятельности ФСИН России нецелесообразно.

12. Вопросы необоснованных отказов судами в удовлетворении ходатайств об УДО и замене наказания более мягким его видом не входят в компетенцию ФСИН России.

Отзыв Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации

Уважаемый Михаил Александрович!

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с Вашим письмом от 08.02.2018 № А4-9-551, а также письмом Аппапата Правительства Российской Федерации от 14.02.2018 No П44-7677 рассмотрело рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам 21-го выездного заседания в Ростовской области, касающиеся вопросов организации и установления режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения Ростовской области.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) установлено что особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) могут иметь федеральное региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» установлено, что Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования ООПТ федерального значения.

Государственное управление в области организации и функционирования ООПТ регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ООПТ регионального и местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Принятие решения о придании какой-либо территории правового статуса ООПТ регионального значения и об установлении ее границ и режима особой охраны территории находится в исключительной компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с Законом № 33-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании ООПТ регионального значения и об изменении режима их особой охраны с Минприроды России.

Законом № 33-ФЗ вопросы упразднения, изменения границ или изъятия части территории ООПТ регионального значения не урегулированы.

Особенности организации и функционирования, а также порядок реорганизации, упразднения, изменения категории, границ, площади и режима особой охраны ООПТ регионального значения Ростовской области определены Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 № 434-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области» (далее - Областной закон об ООПТ) постановлением Правительства Ростовской области от 15.05.2014 № 350 «Об утверждении порядка организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Ростовской области».

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся к объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня

Согласно статье 9.1 Областного закона об ООПТ, решение о создании, изменении категории, границ, площади, режима особой охраны, упразднении ООПТ областного значения принимает Правительство Ростовской области на основании материалов комплексного экологического обследования участков территорий, содержащих обоснование принимаемого решения и получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, при согласовании уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды

Минприроды Ростовской области письмом от 23.06.2014 № 28-01-04.5-1/299 представило на согласование в Минприроды России проект постановления Правительства Ростовской области «О создании государственного природного заказника областного значения «Горненский» и проект положения о государственном природном заказнике регионального значения «Горненский». Проект постановления подготовлен на основании материалов комплексного экологического обследования участка территории Ростовской области, обосновывающих придание этому участку правового статуса «Государственный природный заказник областного значения «Горненский» получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Минприроды Ростовской области.

Минприроды России, по результатам рассмотрения представленных Минприроды Ростовской области материалов по данному вопросу, с учетом положительного заключения государственной экологической экспертизы, письмом от 20.08.2014 № 02-12-29/18499 обоснованно согласовало указанный проект постановления Правительства Ростовской области.

Минприроды Ростовской области представило на согласование в Минприроды России проект постановления Правительства Ростовской области «Об охраняемых ландшафтах и охраняемых природных объектах», предусматривающий реорганизацию ряда ООПТ Ростовской области, в том числе уточнение границ, площади, категории существующих памятников природы, установление режима особой охраны ООПТ областного значения категорий охраняемый ландшафт и охраняемый природный объект, а также снятие правового статуса ООПТ регионального значения с части памятников природы, утративших природоохранную ценность.
Проект постановления подготовлен на основании материалов комплексного экологического обследования территории, обосновывающих изменения в функционировании особо охраняемых природных территорий регионального значения категории «памятники природы», получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Минприроды Ростовской области.

Минприроды России, по результатам рассмотрения представленных Минприроды Ростовской области материалов по данному вопросу, с учетом положительного заключения государственной экологической экспертизы, письмом от 20.03.2017 № 05-12-29/7694 обоснованно согласовало указанный проект постановления Правительства Ростовской области.

Минприроды России письмом от 13.02.2014 № 05-12-29/2688 направило в администрации субъектов Российской Федерации рекомендации к составу документации, необходимой для согласования проектов решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации о создании ООПТ регионального значения и об изменении режима их особой охраны.

Минприроды России при рассмотрении проектов указанных решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводит:
- анализ действующего законодательства субъектов Российской Федерации в сфере ООПТ, регламентирующего компетенцию органов, порядок создания и изменения режима охраны ООПТ регионального значения;
- анализ эколого-экономического обоснования создания ООПТ регионального значения и изменения режима их особой охраны;
- анализ заключения государственной экологической экспертизы по материалам эколого-экономического обоснования создания ООПТ;
- рассмотрение и анализ иных представленных документов.

Перечень возможных административных процедур при рассмотрении проектов решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации о создании ООПТ регионального значения и изменении режима их особой охраны не является исчерпывающим и зависит от индивидуальных особенностей проектов.

Минприроды России не наделено полномочиями в части осуществления надзора (контроля) за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления ими собственных полномочий в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также по направлению обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений.

При этом в соответствии с подпунктом 17 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам относится к полномочиям Минюста России. Приложение: на 6 л. в 1 экз. л

Исполняющий обязанности   Министра            С.Ю. Радченко

 

Отзыв Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

 

Отзыв Городской думы Ростова-на-Дону

a:2:{s:4:"TYPE";s:4:"HTML";s:4:"TEXT";s:65535:"

Cовет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека получил отзыв Городской думы Ростова-на-Дону на Рекомендации по итогам выездного заседания СПЧ в Ростовской области, которое состоялось с 19 по 22 декабря.

Ответ председателя думы касается части рекомендаций, посвященных проблемам обеспечения прав граждан, пострадавших от крупного пожара 21 августа 2017 года, в части проблем точечной застройки, долевого строительства многоквартирных домов и сохранения зеленых зон, в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

---

За оказанием единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости обратились 713 человек (240 семей).

В целях социальной поддержки граждан произведены выплаты -материальной и финансовой помощи в размере 98 125 300 рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 50 125 300 рублей, из них: семье погибшего 1 005 300 руб., 5 пострадавшим за причиненный вред здоровью по 400 тыс. руб., 492 гражданам по 10 тыс. руб.. 422 фажданам по 100 тыс. руб.;

- из областного бюджета - 33 млн. 240 тыс. рублей, из них: 694 чел. по 30 тыс. руб. (в. т.ч. II чел. по судебным решениям), семье погибшего (Лавренов Владимир Иванович, 14.09.1941 г.р.. инвалид 2 группы. Ветеран речного порта) 1 млн. руб.. 1 200 тыс. рублей по вреду здоровья, 92 чел. по 10 тыс. руб. (по судебным решениям). 93 чел. по 100 тыс. руб. (по судебным решениям);

из городского бюджета - 500,0 тыс. рублей семье погибшего;

из внебюджетных источников - 14 млн. 260 тыс. рублей на 713 чел.

В целях установления факта проживания в зоне пожара пострадавшими гражданами подано в суды 161 заявление, из которых в настоящее время удовлетворено 126 заявлений. На основании решений суда граждане включаются в дополнительные списки на оказание материальной и финансовой помощи, а также мер социальной поддержки.

На сегодняшний день, по решению суда, сформированы и проходят согласование дополнительные списки на оказание материальной помощи на 15 чел. в размере 10.0 тыс. руб. и финансовой помощи на 13 чел. в размере 100.0 тыс. руб.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.08.2017 № 789 утвержден состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда на время действия режима чрезвычайной ситуации на территории Ростовской области, возникшей вследствие пожара на объектах жилого назначения (далее - Комиссия).

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными МЧС России от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, а также в рамках полномочий Комиссии, регламентированных постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 («Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»), проведены комиссионные обследования совместно с Государственной жилищной инспекции Ростовской области, администрациями районов, МУПТИ и ОН города Ростова-на-Дону жилых помещений пострадавших в результате пожара.

На основании межведомственных запросов получены следующие документы:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технические паспорта на жилые помещения, а также многоквартирные дома;

в) акты визуального обследования объекта МУ1 ПИ и ОН;

г) заключения специализированной организации.

Комиссией проведено 6 заседаний (от 31.08.2017, от 01.09.2017, от 04.09.2017. от 05.09.2017, от 06.09.2014, от 08.09.2017), на которых рассмотрено 109 адресов по 215 объектам строений:

- 10 МКД - 51 квартира (объект).

- 1 МКД - 1 квартира (объект),

- 98 индивидуальных домовладений с литерами - 163 объекта. Выявлены основания для признания жилых помещений непригодными для проживания - 75 адресов, по 163 объектам строений.

Не выявлены основания для признания жилых помещений непригодными для проживания - 3 адреса по 4 объектам.

Принято решение о проведении ремонтно-восстановительных работ - 11 адресов (в т.ч. 3 МКД), по 23 объектам.

На момент ЧС незавершенного строительства 1 адрес. 1 объект.

Разрушены до ЧС - 17 адресов, по 24 объектам.

Исключен адрес, в информационной базе отсутствует - 10 адресов.

По результатам работы Комиссии, подготовлены заключения о выявлении оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания и список жилых помещений непригодных для проживания, которые утверждены постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.09.2017 № 858.

 

12.08.2017 в адрес Государственной жилищной инспекции Ростовской области и заявителей передано постановление Администрации города Ростова-на-Дону о признании жилых помещений непригодными для проживания, с приложением соответствующего заключения Комиссии.

Заключения Комиссии и постановление Администрации напра&1ены заявителям и жителям, проживающим ранее в домах, пострадавших от ЧС.

По состоянию на 19.02.2018 года в Администрацию города Ростова-на-Дону поступило 301 обращение от граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, по вопросам, связанным с защитой их прав. Результаты рассмотрения: удовлетворено 116 обращений, даны разъяснения по 145 обращениям, на контроле находятся 4 обращения, на рассмотрении находятся 36 обращений.

В соответствии с Областным законом от 06.12.2017 № 1245-ЗС «О наделении органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону государственными полномочиями Ростовской области в сфере социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону» Администрация города Ростова-на-Дону на неограниченный срок наделена государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации в городе Ростове-на-Дону 21.08.2017.

В соответствии с договором от 14.12.2017 № 1-п «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие пожара 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону» министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (главным распорядителем средств областного бюджета) предоставлена субвенция на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки (ражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону. Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) в размере 259 193,5 тыс. рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.12.2017 № 426 «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на предостаапение дополнительных мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21.08.2017 в городе Ростове-на- Дону, предусмотрены денежные средства в размере 131 190 868,0 рублей

В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.12.2017 № 1254 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону», регламентирующим предоставление соответствующих мер социальной поддержки, право на получение мер социальной поддержки за счет предоставляемых бюджету города Ростова-на-Дону субвенций из областного бюджета имеют граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания, при отсутствии у них, а также у членов их семьи, пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из нормы обеспечения общей площадью жилья (далее - норма обеспечения):

33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан:

42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

по 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Размер социальной выплаты определяется как произведение нормы обеспечения, рассчитанной исходя из состава семьи гражданина, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ростовской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В случае, если норма обеспечения, рассчитанная исходя из состава семьи гражданина, превышает общую площадь жилого помещения, признанного в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания, для расчета размера социальной выплаты принимается общая площадь жилого помещения, признанного в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания.

Кроме того, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 08.12.2017 № 418 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21.08.2017 в городе Ростове-на-Дону», постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.12.2017 № 1277 «Об утверждении положения о порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону» предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки данной категории граждан за счет средств городского бюджета в виде доплаты к единовременной социальной выплате на строительство или приобретение жилья и единовременной финансовой помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

Доплата к социальной выплате предоставляется гражданам, которые имеют право на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с указанными Областным законом от 06.12.2017 № 1245-ЗС и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.12.2017 № 1254. Размер доплаты к социальной выплате определяется как произведение нормы обеспечения обшей площадью жилья, рассчитанной исходя из состава семьи гражданина, учтенного для предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Ростове-на-Дону, определенной министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, уменьшенное на размер полагающейся гражданину единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Единовременная финансовая помощь предостаапяется гражданам, постоянно проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке непригодным для проживания, если общая площадь имеющихся у них, а также у членов их семьи, пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, менее нормы обеспечения.

Размер единовременной финансовой помощи определяется как произведение нормы обеспечения, рассчитанной исходя из состава семьи гражданина, уменьшенной на размер обшей площади имеющихся жилых помещений, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Ростове-на-Дону, определенной министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на день вступления в силу настоящего решения.

Предоставление мер социальной поддержки на строительство или приобретение жилья лицам, пострадавшим в результате пожара 21.08.2017. осуществляется с учетом имеющихся у пострадавших иных жилых помещений. Данная выплата является мерой социальной поддержки пострадавших и не носит компенсационный характер.

Таким образом, нормативно-правовыми актами города Ростова-на-Дон у установлены дополнительные (по сравнению с федеральными и областными мерами) меры поддержки пострадавших граждан, которые рассчитываются исходя из состава семьи, в том числе с учетом детей.

Дополнительно сообщаю. что за гражданами. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону, которым предоставлены меры социальной поддержки, сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка многодетных семей относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Меры данной социальной поддержки предусмотрены Областным законом от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области». Социальная выплата на приобретение жилья в качестве одной из мер законом не предусмотрена. Жилищным кодексом РФ, иными Федеральными законами также не предусмотрены какие-либо льготные положения в части обеспечения жильем многодетных семей. В случае рождения второго и третьего ребенка федеральными и региональным законодательством предусмотрен материнский капитал, который может быть использован в том числе на улучшение жилищных условий.

Кроме того, в соответствии со статьей 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» граждане Российской Федерации, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеют право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет. На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 30.12.2011 № 1000 «О порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» постановка на учет граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, осуществляется администрациями районов города Ростова-на-Дону по месту их проживания.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставление мер социальной поддержки инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жильем осуществляется субъектом Российской Федерации и органами местного самоуправления в порядке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Ростовской области действует порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов, утвержденный Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с которым оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанных категорий граждан осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилою помещения. Указанная социальная поддержка предоставляется инвалидам принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 года, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Дополнительно сообщаю, что по состоянию на 16.02.2018 в соответствии с постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону от 18.12.2017 № 1309, от 25.01.2018 № 68, от 13.02.2018 № 163 средства областного и местного бюджета в размере 177 632 676,0 рублей пофамильно распределены 87 семьям (184 человека). В полном объеме средства областного бюджета в размере 30 461 184,0 рублей перечислены 12 семьям (34 человека).

Администрацией города Ростова-на-Дону продолжаются мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие пожара 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону.

---

В части проблем точечной застройки, долевого строительства многоквартирных домов и сохранения зеленых зон Городская дума ответила следущее:

 

В соответствии с обращением Прокуратуры города Ростова-на-Дону от 05.09.2017 №20-22-2017 по вопросу необходимости внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону в части регулирования «точечной застройки». Департаментом направлено для рассмотрения в адрес комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Правила) следующее предложение:

- в отношении территориальных зон, градостроительным регламентом которых предусмотрено размещение многоквартирной многоэтажной жилой застройки (Ж-2, ОЖ, ОЖ-1, ОЖ-2), и расположенных в границах зоны регулирования застройки (согласно картам зон с особыми условиями использования территорий, выделенных по условиям охраны объектов культурного наследия), внести изменения в части дополнения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в частности, в таблицу параметров для основных и условно разрешенных видов использования объектов капитального строительства и земельных участков включить следующие строки: ________________________________

Иные показатели

Коэффициент застройки" для земельных участков, расположенных в границах зоны регулирования застройки

для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами

0,4

для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми

0,6

ломами в условиях реконструкции

'Данный показатель установлен в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»».

Данное предложение в составе проекта внесения изменений в Правила планируется к рассмотрению на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в апреле текущего года.

На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 25.05.2017 №457 в целях актуализации и приведения в соответствие с Генеральным планом города Ростова-на-Дону Правил. Департаментом разработано задание на подготовку проекта новой редакции Правил.

15.09.2017 заключен муниципальный контракт № 027 на подготовку проекта новой редакции Правил, в рамках которого предусмотрена разработка градостроительных регламентов использования территорий в части территориального зонирования с учетом:

установления предельных параметров, ограничивающих высоту застройки территорий,

прилегающих к рекреационным зонам, паркам, скверам, бульварам;

установления сочетания предельных параметров, в том числе с учетом пропорциональной зависимости максимальной этажности от коэффицпснiа застройки и минимального процента озеленения земельного участка, а также других показателей;

разработки градостроительного регламента для рекреационных парковых территорий в целях ограничения размещения объектов капитального строительства.

Планируемый срок утверждения проекта новой редакции Правил -июнь 2018 года. Информация о проведении публичных слушаний будет опубликована в информационном бюллетене «Ростов официальный» и размещена на официальном интернет - портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

В части строительства 27-этажного жилого дома с 11-этажным офисным зданием во лворе между двумя четырех- и пятиэтажными жилыми ломами по ул. Красноармейская, 202 в г. Ростове-на-Дону.

Строительство многоэтажного жилого дома и офисного здания осуществляется в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040703:856.

Правообладателем земельного участка на основании договоров аренды от 20.01.2016 (договор заключен на срок менее I года, в связи с чем. не подлежал государственной регистрации) и от 10.03.2016 (срок действия договора до 15.01.2019) является ООО «БазисИнвестСтрой» (арендодатель - гр. Васищсв В.В.).

По заявлению застройщика - ООО «БазисИнвестСтрой» и представленных в полном объеме документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), в том числе, положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ООО «ГеоСПЭК» от 30.12.2015 № 2-1-1-0055-15, Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) выдано разрешение на строительство от 31.03.2016 № 61-310-880701-2016 объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом с подземными парковками и офисное здание с подземной парковкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону. ул. Красноармейская. 202.

Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону административное исковое заявление Удоратиной М.Б., Полякова В.А., Урюжниковой Т.Е.. Мальцевой Л.М.. Онишенко С.Ю.. Любецкого Н.П. к Департаменту об оспаривании разрешения на строительство от 31.03.2016 № 61-310-880701-2016 объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом с подземными парковками и офисное здание с подземной парковкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону. ул. Красноармейская, 202, отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по Административным делам Ростовского областного суда от 01.03.2017 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

11о заявлению застройщика - ООО «БазисИнвестСтрой» и представленных в полном объеме документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. а также положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации ООО «ГеоСПЭК» от 27.09.2016 № 61-2-1-2-0035-16, Департаментом архитектуры и фадостроительства города Ростова-на-Дону (с учетом ранее выданного разрешения от 31.03.2016 № 61-310-880701-2016) выдано разрешение от 15.02.2017 за № 61-310-880702-2017 на строительство объекта капитального строительства:

«Многоэтажный жилой дом с подземными парковками и офисное здание с подземной парковкой», расположенного по вышеназванному адресу, сроком действия до 15.02.2021.

В части сохранения Александровской рощи (г. Ростов-на-Дону) и присвоения ей статуса рекреационной зоны.

Для организации парка был образован земельный участок с КН 61:44:0000000:1122. площадью 18.6 га. расположенный по ул. Вересаева (бывший совхоз «Декоративные культуры»), который согласно постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 31.12.2008 № 1418 предоставлен Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее - УБиЛХ) в постоянное (бессрочное) пользование для благоустройства и озеленения территории общего пользования (организация парка).

В 2011 году проектной организацией ООО «Синдикат» по заказу УБиЛХ за счет бюджетных средств разработан и согласован рабочий проект «Территория общего пользования для благоустройства и озеленения (строительство парка) по ул. Вересаева в городе Ростове-на-Дону (бывший совхоз «Декоративные культуры»)», который получил положительное заключение государственной экспертизы. Проектом предусмотрено обустройство бульвара площадью 4,2 га и парковой зоны площадью 14,3 га.

 

С 2014 по 2015 годы на территории парка выполнены работы по укладке плиточного покрытия (аллеи) в количестве 5 078,2 кв. м. и устройству противопожарного водопровода диаметром 100 мм в количестве 4(Х) п. м. на сумму 7 028,9 тыс. руб.

Однако реализация работ по созданию парка согласно проектной документации до настоящего времени не завершена. В виду того, что ранее разработанные проектные решения морально устарели и не соответствуют современным требованиям организации парков, возникла необходимость корректировки проектной документации, которую планируется провести в 2018 году.

После корректировки проекта работы по организации парка будут продолжены.

По вопросу разработки программы дальнейшего градостроительного развитии города Ростова-на-Дону.

В настоящее время в городе действуют Нормативы градостроительного проектирования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (утверждены решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2017 .№ 459) в целях установления минимальных показателей допустимою уровня обеспеченности и максимального допустимого уровня территориальной доступности объектов в сфере: образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры и искусства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, рекреации и туризма.

Данные показатели определены на основании действующих строительных норм и правил, с учетом социально-демографического состава и плотности населения на территории городского округа. В Нормативах соблюдены требования охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм, охраны памятников истории и культуры, пожарной безопасности.

Основным направлением пространственной организации города Ростова-на-Дону является повышение эффективности использования территориальных ресурсов, качественная модернизация среды проживания горожан на основе пропорционального и сбалансированного развития всех городских районов. дальнейшего формирования функционазьно-пространственного каркаса. узлов   концентрации объектов делового, административного, торгового и культурно-бытового назначения, совершенствования архитектурного облика города, сохранения исторических и природных памятников.

Для достижения поставленных целей принята «Комплексная программа развития отрасли «Архитектура, градостроительство» города Ростова-на-Дону на период до 2025 года», утвержденная постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 05.02.2013 №90. которая предусматривает, в том числе, выполнение следующих мероприятий:

- осуществление комплексной реконструкции набережной реки Дон. реализации ее рекреационного, спортивно-оздоровительного потенциала;

- существенное повышение в функционально-территориальной организации города значения его левобережья за счет создания на его территориях многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха, развлечений и торговли (общегородской спортивный комплекс с конноспортивным центром и аквапарком в районе «Гребного канала «Дон». Зеленый остров и другие);

- реализация муниципальной программы реконструкции кварталов ветхого жилья (13 расчетно-фадостроительных районов, охватывающих территорию от пр. Сиверса до Театрального спуска, от набережной до ул. Текучева);

- составление и утверждение муниципального реестра объектов природного и культурного наследия.

Кроме того, разработаны и реализуются концепции: создание новых общественных пространств (голосование по отбору которых состоится 18.03.2018 года); развитие главной улицы города на всем ее протяжении (с включением в нее прилегающих парков и скверов); реабилитации реки Темерник (по которой в настоящее время разрабатывается планировочная документация прибрежных территорий) с созданием линейного экологического парка.

В рамках муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону» для создания условий устойчивого развития города ежегодно разрабатываются проекты планировки и межевания территории - что позволяет осуществлять застройку с учетов обеспечения застраиваемых территорий объектами социального, культурного, инженерного и транспортного обеспечения.

В период реализации этой программы в 2016 году были разработаны и внесены изменения в Генеральный план города (следующие изменения планируются в текущем году - проводятся публичные слушанья). По итогам этого будут внесены изменения и в комплексную программу развития отрасли «Архитектура, фадостроительство» города Ростова-на-Дону на период до 2025 года» с учетом изменившейся фадостроительной ситуации в Ростове-на-Дону.

---

В части обеспечения социальных прав детей, включая детей-сирот и воспитанников домов-интернатов.

Муниципальное бюджетное учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 1.

Электронная амбулаторная медицинская карта в МБУЗ «Детская городская поликлиника № 1 г. Ростова-на-Дону» внедрена в 2009 году. Наличие базы случаев оказания медицинской помощи позволило разработать и используется как система заранее настроенных правил, так и модуль полнотекстового поиска на основе пополняемой базы знаний, что позволяет обучать систему на примерах. Для определения дефектов до настоящего времени (с 2010 по 2017 годы) использовалась двухслойная нейронная сеть-классификатор. В настоящий момент, в связи с модернизацией аппаратной части комплекса, производится переход на LSTM-нейронную сеть для улучшения поиска случаев, схожих с дефектными. Также реализована система динамической фильтрации для отбора «похожих» случаев. Это позволяет быстро адаптировать ее в случае изменений условий работы. Кроме того, автоматизированная экспертиза позволяет исключить человеческий фактор, не допуская ошибок экспертизы, свойственных врачу-эксперту.

В настоящее время в организации проводится «сквозная» экспертиза всех случаев оказания медицинской помощи. Модуль позволяет значительно снизить процент штрафов и отказов в оплате со стороны СМО и ФОМС, повысить качество медицинской помощи за счет возможности непрерывного тотального контроля над выполнением обязательных лечебных, диагностических и профилактических мероприятий, включенных в стандарты медицинской помощи несовершеннолетним. По результатам экспертизы критерии оценки работы врачей могут быть доработаны.

---

В части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа из списка 2016 года Департаментом на основании Договора от 12.02.2016 №51-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей закуплено посредством долевого участия в строительстве 146 жилых помещений в ЖК «Суворовский».

43 квартиры по адресу: г. Ростов-на-Дону. пер. Белоусова. дом 14 -муниципальный контракт от 03.06.2016 № Ф.2016.95904 с АО «Ростовское», получено разрешение от 19.09.2017 № 61-310-871809-2017 на ввод объекта в эксплуатацию;

40 квартир по адресу: г. Ростов-на-Дону. ул. Висаитова. дом 1/12 -муниципальный контракт от 01.06.2016 № Ф.2016.95914 с ООО ИСК «Ника», получено разрешение от 27.06.2017 № 61-310-873809-2017 на ввод объекта в эксплуатацию;

63 квартиры по адресу: г. Ростов-на-Дону. пер. Андреева, 5 -муниципальные контракты от 20.12.2016 № Ф.2016.414376. от 20.12.2016 № Ф.2016.414383 с ООО «КраснодарИнвестСтрой». получено разрешение от 14.12.2017 №61-310-877109-2017 на ввод объекта в эксплуатацию.

По состоянию на 16.02.2018 в соответствии с постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону указанные жилые помещения распределены 144 гражданам данной категории. договоры найма специализированных жилых помещений заключены с 136 детьми-сиротами.

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот из списка 2017 года Департаментом на основании Договора от 16.01.2017 №51-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закуплено посредством долевого участия в строительстве 154 жилых помещения, из них:

31 квартира по адресу: г. Ростов-на-Дону, ЖК «Суворовский», пер. Андреева. 5 - муниципальные контракты от 18.04.2017 № Ф.2017.117527/39, от 23.05.2017 № Ф.20! 7.117527/44 с ООО «КраснодарИнвестСтрой», получено разрешение от 14.12.2017 № 61 -310-877109-2017 на ввод объекта в эксплуатацию.

12 жилых помещений распределены детям-сиротам, 19 проектов постановлений Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении жилых помещений находятся на визировании в структурных подразделениях Администрации города Ростова-на-Дону;

24 квартиры по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Висаитова, 3 -муниципальный контракт от 23.05.2017 № Ф.2017.176639/43 с ООО «СтройТарант», получено разрешение от 27.12.2017 № 61-310-871090-2017 на ввод объекта в эксплуатацию.

Проводятся мероприятия по подготовке проектов постановлений Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении жилых помещений:

99 квартир по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, Змиевская балка - муниципальный контракт от 04.08.2017 № Ф.2017.312551/87с ЗАО «СМУ №1», срок передачи застройщиком объектов долевого участия -11 квартал 2018 года.

Для обеспечения жилыми помещениями 8 граждан, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего, на основании дополнительного соглашения от 02.11.2016 № 8 к договору от 10.09.2013 № 51 СП. заключен муниципальный контракт от 20.12.2016 № Ф.2016.414374 с ООО «КраснодарИнвестСтрой» на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Андреева, 5. Застройщиком получено разрешение от 14.12.2017 № 61-310-877109-2017 на ввод объекта в эксплуатацию. 8 жилых помещений предоставлено в соответствии с постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону. 7 квартир предоставлены на основании договоров найма специализированных жилых помещений.

По состоянию на 16.02.2018 в соответствии с постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону указанные жилые помещения распределены гражданам данной категории, договоры найма специализированных жилых помещений заключены с 7 детьми-сиротами.

В соответствии с договором о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19.01.2018 № 53-ДС Департаменту выделены бюджетные средства из областного бюджета в размере 210 875 500,0 рублей для обеспечения жилыми помещениями 177 лиц данной категории.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся мероприятия по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность.

В связи с изложенным. Департаментом в рамках реализации перед