11 февраля 2016 года в Совете состоялось рабочее совещание, посвященное обсуждению ряда законодательных инициатив в области охраны животных, касающихся введения надлежащей ответственности за издевательства над ними.

Ход заседания

11 февраля 2016 года в Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека состоялось рабочее совещание, посвященное обсуждению ряда законодательных инициатив в области охраны животных, касающихся введения надлежащей ответственности за издевательства над ними.

Проблема заключается в том, что, согласно нормам Гражданского кодекса, животные приравнены к имуществу, а комплексное законодательство, направленное на защиту их и прав их владельцев отсутствует. По словам участников, примером может послужить случай, когда, например, бесхозную собаку убили и глава местной администрации написал о возбуждении уголовного дела  по этому поводу - оно возбуждено не будет. И даже если владелец собаки обратиться в полицию в связи с ее убийством, тоже трудно будет возбудить дело, так как по статье 245 УК РФ "Жестокое обращение с животными" требуется совокупность ряда квалифицирующих признаков: 1) что это было преступное, а не случайное убийство, 2) чтобы оно было совершено с цинизмом и 3) на глазах у детей или прохожих. Только в сочетании трех признаков будет состав преступления.

"Нужно объединить все предложения по части административной ответственности, полномочий, особенностей уголовных правонарушений в отношении животных, сделать несколько составов, как минимум три, и тогда это можно вводить в действующие нормы", - рассказал заместитель председателя Совета Евгений Бобров о планах инициаторов такой работы, принявших участие в сегодняшнем заседании.

Основу нормативной базы, по мнению специалистов, должен составлять закон об ответственном обращении с животными, который сейчас находится на рассмотрении Государственной Думы. Он будет проанализирован членами постоянной комиссии по экологическим правам вместе с предложениями о внесении изменений в другие акты. 

К участию в совещании по вопросу защиты домашних и бродячих животных были приглашены: 

Михаил Федотов - председатель Совета,
Евгений Бобров - заместитель председателя Совета,
Ярослава Аникеева  – начальник отдела Департамента ветеринарии Минсельхоза России,
Ольга Блатова – эксперт постоянной комиссии по экологическим правам;
Илья  Блувштейн - руководитель проектов Центра содействия формированию экологической культуры и защите живой природы, член рабочей группы по проблемам регулирования обрашения с животными Минприроды России, член экспертного совета при комиссии Московской городской Думы по экологической политике,
Мария Боженкова - советник аппарата Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству СФ РФ,
Елена Галиновская - ведущий научный сотрудник Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве,
Кирилл Горячев — заместитель председателя Московского общества защиты животных, член научно-консультативного Совета Общественной палаты,
Алеся Дёмкина - ведущий советник Аппарата Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы ФС РФ,
Андрей Кадомцев - советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Андрей Кузин – заместитель начальника Департамента правового обеспечения Минсельхоза России,
Мария  Корзникова - исполняющий обязанности директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России,
Олег Лебедев  - член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы ФС РФ,
Максим Мерзляков - главный советник аппарата Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству,
Александр Нецветаев - специалист в области экологического и земельного права, член экспертного совета при комиссии Московской городской Думы по экологической политике,
Сергей Никулин - заместитель начальника правового управления Генеральной прокуроры Российской Федерации,
Любовь Новожилова - директор Центра содействия формированию экологической культуры и защите живой природы, член рабочей группы по проблемам регулирования обрашения с животными Минприроды России,
Елена Новосельцева  - начальник управления организации правопорядка в жилом секторе и деятельности по исполнению административного законодательства ГУОООП МВД России,
Светлана Сабаева - начальник экспертно-правового управления Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
Владимир Смолин – заместитель руководителя Росприроднадзора,
Георгий Скворцов  – юрист, биолог-охотовед, эксперт в области фаунистического права, руководил федеральной программой «Животные в населенных пунктах» при Минстрое России,
Всеволод Степаницкий - заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России,
Наталья Сыркина - советник отдела уголовного законодательства Департамента уголовного, административного и процессуального законодательства Минюста России;
Александра Усачева - заместитель директора департамента экономического законодательства Минюста России,
Ольга Харькова - заместитель начальника отдела Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России,
Дарья Хмельницкая - директор Благотворительного фонда защиты животных «Вирта»,
Марина Шленчак - заместитель начальника отдела гражданского законодательства Департамента экономического законодательства Минюста России.