В Совете состоялось первое заседание мониторинговой рабочей группы на парламентских выборах в 2016 году

В мероприятии принимали участие члены Совета, секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Майя Гришина, члены Общественной палаты, представители аппарата уполномоченного по правам человека в России и сотрудники общественных организаций, занимающихся наблюдением на выборах.

Сегодня в Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека состоялось первое рабочее заседание мониторинговой рабочей группы на парламентских выборах в 2016 году.

В мероприятии принимали участие глава СПЧ Михаил Федотов, сопредседатели группы Игорь Борисов и Илья Шаблинский, члены Совета Светлана Айвазова, Евгений Бобров, Мария Большакова, Наталия Евдокимова, Яна Лантратова, Раиса Лукутцова, Мара Полякова, Владимир Ряховский, Анита Соболева, секретарь ЦИК России Майя Гришина, члены Общественной палаты Российской Федерации, представители аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и общественных организаций, занимающихся наблюдением на выборах.

Участники обсуждали положение о мониторинговой группе, состав, статус членов группы и формировали мобильные группы для мониторинга в регионах.

Напомним, что рабочая группа создана в целях содействия реализации избирательных прав граждан. Ее основная задача - аккумулирование информации, поступающей от мобильных мониторинговых групп, работающих в разных субъектах Российской Федерации, оказание содействия в урегулировании конфликтов и подготовка консолидированного доклада, содержащего выводы о причинах и условиях возникновения конфликтов в ходе избирательной кампании, а также о путях их предупреждения - для представления Президенту.

На сегодняшний день предполагается, что мобильные мониторинговые группы СПЧ будут работать в Санкт-Петербурге, Московской, Самарской, Астраханской областях, в Краснодарском крае, в Адыгее, в других регионах.

Положение
о Мониторинговой рабочей группе
Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на парламентских выборах в 2016 году

1. Общие положения

1.1. Мониторинговая рабочая группа (далее – МРГ) создается Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Совет) в целях содействия реализации избирательных прав граждан.

1.2. МРГ действует в соответствии с настоящим Положением, не подменяя работу наблюдателей от кандидатов и политических партий, участвующих в избирательной кампании в рамках своих полномочий.

1.3. МРГ осуществляет следующую деятельность:

- аккумулирует, анализирует и обобщает информацию об имевших место конфликтах, связанных с нарушениями избирательных прав граждан (далее – конфликты), поступающую от представленных в составе МРГ общественных объединений наблюдателей, а также от региональных мониторинговых рабочих групп (далее – РМРГ), создаваемых в соответствии с настоящим Положением;

- оказывает содействие в урегулировании конфликтов;

- готовит по итогам своей работы консолидированный доклад, содержащий выводы о причинах и условиях возникновения конфликтов в ходе избирательной кампании, а также о путях их предупреждения – для представления Президенту Российской Федерации.

1.4. МРГ не рассматривает политические вопросы и не делает заявлений, которые могут быть восприняты общественностью как поддержка или осуждение кого-либо из кандидатов или политических партий.

2. Структура МРГ

2.1. МРГ формируется по решению Совета в следующем составе:

- члены Совета, входящие в состав Постоянной комиссии по избирательным правам, - по умолчанию;

- члены Совета, не входящие в состав Постоянной комиссии по избирательным правам, - по их желанию.

К участию в работе МРГ приглашаются:

- два представителя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

- два представителя Общественной палаты Российской Федерации;

- по одному представителю от общественных объединений, занимающихся наблюдением на выборах;

- иные лица – по решению МРГ.

2.2. К участию в работе МРГ не могут быть приглашены:

- представители органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- представители избирательных комиссий;

- лица, участвующие в выборах в качестве кандидатов, их уполномоченных и доверенных лиц;

- представители политических партий и общественных организаций, устав которых предусматривает участие в выборах;

- адвокаты, представляющие интересы кандидатов и политических партий;

- представители иностранных и международных организаций.

2.3. Координацию работы МРГ осуществляют два сопредседателя, избранных решением Совета из числа своих членов при формировании МРГ.

2.4. Решением МРГ в субъектах Российской Федерации создаются РМРГ для оказания содействия МРГ в осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.3. настоящего Положения.

В состав РМРГ входят не менее двух членов Совета из числа входящих в состав МРГ, а также приглашаются:

- два представителя регионального Совета по развитию гражданского общества и правам человека (при наличии такового);

- Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации или его представитель;

- два представителя региональной общественной палаты;

- по одному представителю от общественных объединений, занимающихся наблюдением на выборах.

В состав РМРГ не могут входить лица, которые не могут входить в состав МРГ.

Функции координации работы РМРГ возлагаются на сопредседателей МРГ.

2.5. По решению РМРГ могут создаваться мобильные мониторинговые группы для содействия в сборе информации.

3. Порядок сбора информации

3.1. Информацию об имевших место конфликтах может представлять на рассмотрение МРГ любой ее участник.

Полученная информация обсуждается всеми участниками МРГ на основе принципа коллегиальности.

3.2. На основании полученной информации об имевшем место конфликте МРГ может принять решение о проведении проверки на месте.

3.3. В ходе проверки информации об имевшем месте конфликте участники МРГ стремятся содействовать его урегулированию. В случае подтверждения сигнала о нарушении избирательных прав граждан МРГ фиксирует нарушение и информирует о нем соответствующие избирательные комиссии, правоохранительные и иные государственные органы.

3.4. Согласованным мнением МРГ считается мнение, поддержанное большинством членов МРГ.

3.5. Деятельность РМРГ осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 – 3.4 настоящего Положения.

4. Подготовка консолидированного доклада

4.1. Консолидированный доклад по результатам работы МРГ готовится всеми участниками МРГ на основе собранных материалов, прошедших обсуждение на общем заседании МРГ.

Каждый член МРГ вправе обнародовать свое особое мнение по положениям и выводам доклада.

4.2. Консолидированный доклад утверждается Советом в установленном порядке.

Настоящее Положение утверждено решением Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «_12_» июля 2016 г. путем заочного голосования.

Председатель Совета                                 М.Федотов