Совет получил ответ Росприроднадзора по поводу экологической обстановки в районе мусорного полигона "Воловичи"

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека получил информацию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования относительно ситуации, связанной с жалобами жителей Коломенского района Московской области на экологические нарушения из-за мусорного полигона "Воловичи".

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека получил информацию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования относительно ситуации, связанной с жалобами жителей Коломенского района Московской области на экологические нарушения из-за мусорного полигона "Воловичи".

Ответ ведомства основывается на информации, представленной Министерством экологии и природопользования Московской области. 

Эксплуатацию полигона ТБО "Воловичи", расположенного по адресу: Московская область, Коломенский район, Биорковский сельский округ, вблизи дер. Воловичи, в соответствии с лицензией от 11.07.2016 №077 607 на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I-IV класса опасности, обработке и размещению отходов IV класса опасности, выданной Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, осуществляет Муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйсвто" (далее - МУП «САХ», Предприятие).

Министерством в IV квартале 2017 г. в отношении МУП "САХ" проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки сотрудниками аналитической лаборатории отобраны пробы отходов и компонентов окружающей природной среды на полигоне ТБО "Воловичи", проведены маркшейдерско-геодезические измерения.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений и исследований в пробах почвы, отобранной в зоне возможного влияния полигона ТБО "Воловичи", содержание всех исследованных загрязняющих веществ ниже установленных нормативов ПДК и не превышает фоновых значений; все исследованные пробы почвы (грунтов) соответствуют пятому классу опасности для окружающей среды; разливы фильтрата на обследованной территории не обнаружены; превышений установленных нормативов на выброс вредных (загрязняющих) веществ по всем проанализированным загрязняющим веществам не обнаружено. Согласно экспертному заключению по результатам контрольных маркшейдерско - геодезических измерений проектная вместимость полигона ТБО «Воловичи» (общий объем размещенных отходов) не достигнута; полигон ТБО "Воловичи" за границы выделенных ему земельных участков не выходит.

По результатам проверки так же установлено, что эксплуатация полигона ТБО «Воловичи» осуществляется МУП "САХ" с нарушением "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" и проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. МУП "САХ" осуществляет сбор и размещение отхода (отработаннные покрышки), не включенного в перечень отходов, разрешенных к сбору и размещению в соответствии с действующей лицензией.

По факту нарушения "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" МУП "САХ" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту сбора и размещения отхода, не включенного в перечень отходов, разрешенных к сбору и размещению в соответствии с действующей лицензией, Мининстерством составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ; материалы дела для привлечения МУП "САХ" к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Московской области. Арбитражный суд Московской области привлек МУП "САХ" к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту не соблюдения проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, Министерством составлен протокол об административном правонарушеии по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Материалы дела для привлечения МУП "САХ" к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Московской области. Арбитражный суд Московской области привлек МУП "САХ" к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам проверки Министерством выданы МУП "САХ" предписания об устранении выявленных правонарушений. По истечении сроков устранения выявленных правонарушений Министерством проведены внеплановые проверки исполнения предписаний.

Так, в декабре 2017 года Министерством проведена внеплановая выездная проверка предписания, по результатам которой установлено, что рабочая карта тела полигона ТБО "Воловичи" оборудована переносными сетчатыми ограждениями высотой 4 - 4,5 м и мерным столбом (репером). На территории, прилегающей к телу полигона ТКО "Воловичи" несанкционированные свалки отсутствуют.

В январе 2018 г. Министерством проведена внеплановая выездная проверка предписания в части регулярной изоляции уплотненного слоя ТКО на рабочей карте грунтами. По результатам проверки установлено, что промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО проводится МУП "САХ" не регулярно. По данному факту Министерством составлены протоколы об административных правонарушениях. Материалы дела для привлечения МУП "САХ" к административной ответственности направлены в мировой суд. МУП "САХ" выдано повторное предписание об устранении вышеуказанного нарушения.

Проверки выполнения других предписаний, выданных МУП "САХ" по результатам плановой выездной проверки, запланированы на март 2018 г.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае привлечения мировым судом МУП "САХ" к административной ответственности за неисполнение повторно выданного предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, Министерством будут приняты меры к понуждению выполнения МУП "САХ" мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию полигона ТБО "Воловичи".

По вопросу строительства мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов сообщаю следующее. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Министерством разработана территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденная Постановлением Правительством Московской области от 22.12..2016 г. №984/47.

На территории городского округа Коломна территориальной схемой предусмотрено строительство мусороперерабатывающего комплекса, в результате работы которого масса захараниваемых отходов от общего потока отходов сократится за счет извлечения вторичных материальных ресурсов.

На территории Воскресенского муниципального района планируется строительство завода по термическому обезвреживанию отходов. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060104:164 имеет общую площадь 125000 кв. м, категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Земельный участок находится в собственности Московской области.