Председатель Совета Михаил Федотов прокомментировал РИА Новости новый закон о службе во ФСИН
Новый закон о службе в уголовно-исполнительной системе поможет в целом совершенствовать российскую систему исполнения наказаний, это важный шаг, который создает надежную правовую базу для службы сотрудников УИС, заявил в интервью РИА Новости председатель Совета по развитию гражданского общества и правам Михаил Федотов.
2 августа 2018
Новый закон о службе в уголовно-исполнительной системе поможет в целом совершенствовать российскую систему исполнения наказаний, это важный шаг, который создает надежную правовую базу для службы сотрудников УИС, заявил в интервью РИА Новости председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам Михаил Федотов.
В среду вступил в силу новый закон о службе в уголовно-исполнительной системе, он заменит собой морально устаревшее положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное еще в 1992 году, которым ФСИН России до сих пор руководствовалась в своей деятельности. Федеральный закон был подписан президентом 19 июля.
"Это очень важный шаг. К сожалению, он делался очень долго, законопроект много раз переписывался. Наконец, он вступает в силу, что создает для сотрудников уголовно-исполнительной системы надежную правовую базу для их службы", — сказал Федотов РИА Новости.
"Новый закон поможет в целом совершенствовать систему исполнения наказаний, поскольку теперь будет четкая правовая база для работы сотрудников, где прописаны и права, и обязанности, и запреты", — уверен он.
Кроме того, законом предусматривается введение дисциплинарного кодекса для сотрудников, напомнил собеседник агентства. По его мнению, это также будет работать на совершенствование самой системы, поскольку такой кодекс "станет средством укрепления служебной дисциплины".
"Для меня как представителя правозащитного сообщества важно, что в законе четко прописаны и права, и обязанности сотрудников, и социальные гарантии, которые им предоставляются", — сказал глава СПЧ.
По его словам, сейчас важно срочно принять подзаконные нормативные акты и, в частности, утвердить типовой контракт для сотрудников УИС.
"Я надеюсь, что переход со старой правовой базы на новую пройдет достаточно гладко и безболезненно, хотя не исключаю, что могут возникнуть отдельные коллизии, которые придется решать в ручном режиме", — отметил Федотов.
Напомним, ранее с критической позицией относительно поправок в законодательство, регулирующее деяттельность ФСИН России, выступал председатель постоянной комиссии по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы и профилактике правонарушений Андрей Бабушкин.
Андрей Бабушкин:
Государственная дума очень долго держала эти поправки Правительства, и мы надеялись, что она постарается максимально учесть как мнение членов ОНК, так и позицию Совета. Увы этого не произошло, в скорополительном режиме поправки были приняты. В них несомненно есть позитивные моменты, и связанные с регулированием порядка использования фото- и видеофиксации при посещении объектов проверки, и применение приборов инструментального контроля за состоянием температуры, влажности, наличия кислорода в помещениях. Там есть новелла, которая распространяет полномочия общественной наблюдательной комиссии на конвойные помещения судов и психиатрические больницы. Очень много положительного, и надо бы только радоваться, но радоваться не приходится, потому что минусы существенно перевешивают плюсы. Некоторые минусы носят спящий характер. Например, норма о том, что организации-"иностранные агенты" не могут выдвигать в кандидатов в члены ОНК. Другие минусы откровенно очень опасные. Например, нельзя давать в руки представителям проверяемых структур уздечку, которая могла бы остановить членов ОНК. Речь идет о праве представителей проверяемых организаций прерывать беседы с членами ОНК, если они обсуждают вопросы, не относящиеся к соблюдению прав человека в местах принудительного содержания. Во-первых, не всегда можно правильно определить, относится тема к соблюдению прав человека или не относится. Во-вторых, можно злоупотребить этим правом. А в-третьих, есть психологический прием, когда член ОНК приходит в камеру и чтобы раскрепостить заключенных, растопить в них лед недоверия, задает им самые разные вопросы, может быть, даже о том, как варить варенье или о чемпионате мира по футболу. Завоевать расположение путем задавания вопросов о том, не пытали ли вас, а дают ли вам свидания с родственниками - невозможно. Такая позиция может казаться правильной только тем, кто ни одной минуты не занимался общественным контролем.
После вступления в силу поправок мы будем проводить мониторинг правоприменения этой нормы, и по прошествии полугода, если убедимся в том, что она работает плохо, будем настаивать на ее изменении.