СПЧ обратился к Мэру Москвы в связи с лишением добросовестных приобретателей квартир права на собственность
Совет по правам человека обратился к мэру Москвы Сергею Собянину в связи с обеспокоенностью действиями Департамента городского имущества города Москвы по лишению граждан - добросовестных приобретателей квартир права собственности на них, их снятию с регистрационного учета и принудительному выселению.
18 февраля 2019Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека обратился к мэру Москвы Сергею Собянину в связи с обеспокоенностью действиями Департамента городского имущества города Москвы по лишению граждан -добросовестных приобретателей квартир права собственности на них, их снятию с регистрационного учёта и принудительному выселению.
Такие граждане в результате цепочки сделок купли-продажи оказались последними приобретателями квартир, ранее выбывших из собственности города Москвы в нарушение действующего законодательства. Квартиры были либо незаконно приватизированы при недостаточной осмотрительности Департамента, либо не были своевременно оформлены Департаментом в собственность города как выморочное имущество. Тем самым по вине Департамента были созданы условия для незаконной регистрации права собственности на квартиры с целью их последующей перепродажи.
Рассматривая описанную ситуацию, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П по жалобе гражданина Дубовца А.Н. признал не соответствующим Конституции Российской Федерации истребование жилого помещения от его добросовестного приобретателя, который при возмездном приобретении этого жилого помещения полагался на данные Единого государственного реестра недвижимости и в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на него, по иску соответствующего публично-правового образования (п. 2 резолютивной части). Дело Дубовца А.Н. было позднее пересмотрено Никулинским районным судом города Москвы, в иске Департаменту было отказано, и спорная квартира была возвращена в собственность гражданина.
С 2011 по 2018 год Европейский Суд по правам человека вынес пятнадцать постановлений по жалобам двадцати восьми граждан -добросовестных приобретателей, лишившихся собственности на свои квартиры по искам Департамента. В указанных постановлениях суд признал нарушение властями права этих граждан на уважение собственности, гарантированное ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Право собственности таких граждан впоследствии было восстановлено, либо им была выплачена компенсация в размере стоимости истребованной квартиры.
Тем не менее, по имеющимся у Совета сведениям, в настоящий момент Департамент ведёт как минимум два судебных процесса о выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений.
Кроме того, Департамент инициировал как минимум 12 исполнительных производств о выселении добросовестных приобретателей, которым было отказано в заключении договоров социального найма, в отношении следующих граждан.
Такие действия Департамента, по мнению Совета, противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, лишая граждан единственного жилья и ставя под угрозу реализацию ими своих социальных прав.
В связи с этим Совет просит столичного градоначальника поручить Департаменту городского имущества города Москвы направить в наш адрес исчерпывающую статистику о текущих судебных процессах и исполнительных производствах против добросовестных приобретателей спорных квартир, а также о случаях заключения с ними договоров социального найма и об отказе в заключении таких договоров.
Также Совет полагает необходимым рекомендовать Департаменту:
- отказаться от исковых требований о прекращении права собственности и выселении граждан, которые при приобретении жилых помещений полагались на данные Единого государственного реестра недвижимости и в установленном законом порядке зарегистрировали право собственности на них;
- отказаться от обращения в органы Росреестра с требованием о регистрации права собственности города Москвы на жилые помещения, истребованные в судебном порядке, и в органы МВД России с требованием о снятии граждан - добросовестных приобретателей с регистрационного учёта;
- не инициировать новые исполнительные производства и обратиться в Федеральную службу судебных приставов с заявлением о прекращении текущих исполнительных производств о выселении граждан -добросовестных приобретателей;
- заключить договоры социального найма спорных квартир с последующей их приватизацией гражданами - добросовестными приобретателями квартир, собственность на которые была перерегистрирована городом Москвой на основании судебных решений.