Аналитическая справка СПЧ по результатам посещения строительства завода по розливу воды на Байкале

Члены СПЧ представляют аналитическую справку о строительстве завода по розливу воды на Байкале. Этот объект они посещали в ходе выездного заседания в Иркутской области, сразу после чего глава региона поручил проверить стройку прокуратуре, а вчера премьер-министр России поручил Минприроды проверить проект завода на соответствие экологическим стандартам.

Постоянная комиссия по экологическим правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека принимала активное участие в выездном заседании СПЧ в Иркутской области с 25 по 28 февраля.

Члены СПЧ и эксперты вместе с представителями Правительства Иркутской области, Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры и Байкальского управления Росприроднадзора осматривали объекты туристической инфраструктуры, особые природоохранные территории Ольхонского района, ознакомились с результатами государственного мониторинга воспроизводства лесов по Иркутской области за 2017 и 2018 годы, посетили объекты обращения с твердыми коммунальными отходами, противопожарный разрыв в районе Усоль, площадку строительства завода по розливу воды в пос. Култук и шламонакопители Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

Сегодня правозащитники представляют аналитическую справку по результатам посещения строительства завода по розливу воды в поселке Култук на берегу Байкала, который реализовывает компания "Аквасиб", учрежденная китайскими инвесторами. Строительство вызывает протесты у местных жителей и приобрело широкий общественный резонанс. В начале марта, сразу после работы СПЧ в регионе, губернатор Иркутской области дал поручение органам надзора провести проверку строительства завода, а вчера, 12 марта,  премьер-министр России Дмитрий Медведев  поручил главе Минприроды Дмитрию Кобылкину проверить на соответствие "самым строгим экологическим стандартам" проект строительства завода по розливу воды на озере Байкал.

Общая оценка экологической ситуации в Иркутской области будет изложена  правозащитниками в Рекомендациях по итогам выездного заседания СПЧ в регионе.

Аналитическая справка
постоянной комиссии СПЧ по экологическим правам
по результатам посещения строительства завода по розливу воды
в поселке Култук на берегу о. Байкала

Проекты по розливу байкальской воды и поставке их в российские регионы и за рубеж давно и справедливо рассматриваются как альтернатива промышленному развитию байкальского побережья, которое опасно для сохранения уникального мирового наследия – озера Байкал. Среди зарубежный потребителей в первую очередь всегда рассматривался Китай, как ближайший и очень крупный потенциальный рынок сбыта.

Часть проектов таких заводов уже реализована в Иркутской области и Республике Бурятия. По данным контролирующих органов, несколько существующих заводов по розливу байкальской воды не выбирают тот объём, который безвредно можно забирать у Байкала. Государственный доклад "О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2017 году" сообщает: заводы откачивают примерно 60-70 тысяч тонн в год. 

Есть серьезные вопросы к его расположению. Хотя первая очередь завода строится на месте бывшего нефтехранилища, само его расположение (особенно следующих очередей завода) в прибрежной зоне Байкала может нанести определенный ущерб. Строительство водовода, по которому вода будет поступать на завод, уже нарушило участок ценной природной территории.

Особое внимание необходимо уделить проблеме сохранения ценного водно-болотного угодья, на участке которого планируется разместить корпуса завода. Строительство завода может затронуть природную территорию "Таловские болота", которая важна для сохранения популяций многих видов птиц. Придание "Таловским болотам" статуса особо охраняемой территории регионального значения запланировано много лет назад. Эта территория упомянута в Постановлении Правительства Иркутской области от 02.11.2012 N 607-пп (ред. от 31.08.2016) "Об утверждении схемы территориального планирования Иркутской области" и в приказе Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14.02.2017 N 18-спр (ред. от 25.08.2017) "Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области".

К сожалению, "Таловские болота" до сих пор не получили должного статуса и четких границ. В то же время, значительным участкам этого водно-болотного угодья органами власти придан статус, позволяющий их промышленное освоение. Как это произошло – задача для прокурорской проверки.

Согласно материалам, представленным СПЧ сотрудниками научных учреждений Иркутска, есть основания считать, что освоение "Таловских болот" отразится на среде обитания чёрного журавля, горного гуся, сухоноса, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Иркутской области.

В начале марта 2019 года губернатор Иркутской области дал поручение провести проверку строительства завода. По её результатам правительство области официально заявило : "выявлены нарушения требований федеральных законов "Об охране окружающей среды" и "Об отходах производства и потребления"… прокуратура будет обращаться в суд с целью приостановления строительства завода".

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура предоставила СПЧ материалы по этому заводу. По данным природоохранной прокуратуры, разрешения на строительство были выданы администрацией Култукского городского поселения и Территориальным отделом водных ресурсов Енисейского бассейнового водного управления Росводресурсов в рамках имеющихся полномочий. В целом строительство завода подкреплено необходимыми документами и согласованиями, имеет положительные заключения главгосэкспертизы и государственной экологической экспертизы. В то же время проверка прокуратуры выявила ряд серьёзных нарушений. Так, установлено, что публичные обсуждения в рамках проведения государственной экологической экспертизы фактически не проводились, а само заключение не содержит достаточных сведений об оценке воздействия на водный объект и среду обитания животных, в том числе краснокнижных. С точки зрения прокуратуры земельные участки были выделены ООО "АкваСиб" с грубым нарушением требований земельного и антимонопольного законодательства.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура подготовила:

- административное исковое заявление об оспаривании положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- исковое заявление в арбитражный суд о признании незаконными документов о предоставления земельных участков;

- представление в Енисейское БВУ Росводресурсов.