Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

СПЧ получил подробную информацию правительства Республики Башкортостан об экологической обстановке в Сибае

25 Апреля 2019

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека получил информацию правительства Республики Башкортостан о принятии мер по нормализации экологической обстановки в г. Сибай.

Члены СПЧ и эксперты постоянной комиссии по экологическим правам изучали ситуацию с горением руды и регулярным превышениям ПДК по сернистому газу в городе Сибае в ходе выездного заседания с 25 по 28 марта. 

Правозащитники провели встречи с жителями, руководством Сибайского района, представителями руководства региона, руководством Учалинского горно-обогатительного комбината, Сибайского Учалинского горно-обогатительного комбината, Уральской горно-металлургической компании, всеми задействованными в решении проблемы органами государственной власти и учреждениями.

Кроме того, они изучили документы, провели собственные измерения содержания сернистого газа в городе, а также совместное обследование в шахтах месторождения "Новый Сибай".
 



Информация
о принятии мер по нормализации экологической обстановки в г.Сибай

Сибайский карьер зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 11 мая 2005 года, per. № А41-00088-0017. 11 декабря 2013 года опасному производственному объекту, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», присвоен III класс опасности.

С 2010 года открытые горные работы не ведутся, карьерный съезд не эксплуатируется и завален, поэтому в настоящее время доступ на нижние горизонты карьера (ниже отметки -20 м) возможен только через подземные горные выработки (штольня горизонт 469 м - используется только для вентиляции и выполнения пригруза дна карьера породой от проходческих работ). За пределами контура карьера на залежи Новый Сибай остались медные и медноцинковые руды для подземной разработки.

Согласно Техническому проекту «Отработка залежей "Новый Сибай" и "Нижняя залежь" Сибайского медно-колчеданного месторождения» (протокол заседания ЦКР-ТПИ Роснедра от 20 октября 2015 года № 177/15-стп) открытая разработка Сибайского месторождения была завершена при глубине карьера 500 м, который имеет круглую форму с диаметром поверху приблизительно 1200 м.

С 1 апреля 2014 года прекращено ведение каких-либо работ в Сибайском карьере, въезд в Сибайский карьер перекрыт предохранительным валом, выход (штольни горизонтов 389 м и 469 м) в Сибайский карьер с подземных горных выработок Сибайского подземного рудника перекрыт путём установки информационных аншлагов, запрещающих проход людей и проезд автотранспорта, завоз материалов для обеспечения подземных горных работ осуществляется через квершлаг на Камаган Сибайского подземного рудника.

Был подготовлен проект наблюдательной станции за устойчивостью бортов Сибайского карьера, выполнена закладка пунктов наблюдательных базовых станций в соответствии с проектом, организовано производство инструментальных наблюдений за устойчивостью бортов Сибайского карьера.

В период с 26 октября 2016 года по 23 ноября 2016 года, в соответствии с распоряжением от 21 сентября 2016 года № 1265-рп/б, Западно-Уральским управлением Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка опасных производственных объектов, эксплуатируемых АО «Учалинский ГОК», в том числе Сибайского карьера. В ходе проверки было установлено, что горные работы в карьере не ведутся, въезд в карьер перекрыт, ведётся наблюдение маркшейдерской службой предприятия за состоянием бортов карьера и опасных зон.

Ниже отработанной чаши Сибайского карьера подземные горные работы ведёт Сибайский подземный рудник Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 11 мая 2005 года, per. № А41 -00088-0020, II класс опасности).

В Техническом проекте «Отработка залежей "Новый Сибай" и "Нижняя залежь" Сибайского медно-колчеданного месторождения» указано, что согласно классификации способов комбинированной геотехнологии, отработка залежи «Новый Сибай» относится к последовательной открыто-подземной разработке и карьер не может быть полностью рекультивирован при наличии подземных выработок.

15 ноября 2018 года в нижней части южного борта Сибайского карьера был обнаружен очаг окислительного процесса, проявлявшийся в виде незначительного паровыделения. Запах сернистого газа на поверхности отсутствовал. В связи с тем, что 15 и 16 ноября 2018 года метеоусловия были приближены к штилю, в чаше карьера произошло скопление (увеличение концентрации) сернистого газа, и уже 17 ноября 2018 года при усилении ветра до 6 м/с, запах сернистого газа проявился по периметру карьера, при этом его концентрация не превышала предельно-допустимой.

При первом проявлении окислительного очага 16 ноября 2018 года был разработан проект на ликвидацию данного очага путём засыпки глино-породной массой с поверхности карьера. Так как очаг располагался на борту карьера, на пути следования к нему имелись многочисленные бермы, две из которых имели ширину около 15-20 м, поэтому было приято решение использовать воду для доставки глино-породной массы, создавая селевый поток.

С 16 ноября 2018 года приступили к обустройству приёмной площадки на южном борту Сибайского карьера и с 18 ноября 2018 года начали производить засыпку. Параллельно с засыпкой производилось строительство насосной станции для забора воды с водоотводной канавы Сибайского карьера. Были смонтированы насосная установка, трансформаторная подстанция, проложено 150 м труб, 800 м силового кабеля, 200 м воздушной линии. 21 ноября 2018 года произвели запуск вышеуказанной насосной станции.

6 декабря 2018 года на северном борту Сибайского карьера выше штольни горизонта 389 м также проявился очаг окислительного процесса с характерными признаками. В тот же день было принято решение о ликвидации данного очага путём подачи заиловочной смеси. С 7 декабря 2018 года приступили к прокладке трубопровода для подачи заиловочной смеси. Всего было проложено 220 пм металлического и 470 пм полипропиленового трубопровода. С 10 декабря 2018 года по данному трубопроводу производилась подача воды, а с 15 декабря 2018 года -заиловочной пульпы.

С 19 декабря 2018 года подача глино-породной массы по южному борту Сибайского карьера составила не менее 8000 куб. метров в сутки за счёт привлечения дополнительных 4 автосамосвалов и 1 фронтального погрузчика.

Также, 19 декабря 2018 года запущен трубопровод для подачи заиловочной смеси с подземного рудника непосредственно в очаги окислительного процесса на южном борту Сибайского карьера, в объеме 480 куб. метров/сутки.

20 декабря 2018 года проведено расширенное совещание с участием специалистов ООО «УГМК-Холдинг», АО «Учалинский ГОК» и проектных организаций с городов Москва, Екатеринбург и Магнитогорск по вопросам частичного подтопления дна Сибайского карьера и подземных горных выработок участка «Новый Сибай» Сибайского подземного рудника в этаже горизонта 469/549 м и определения возможной производственной мощности Сибайского подземного рудника с учётом вышеупомянутого подтопления.

10 января 2019 года в г.Сибае проведено техническое совещание о дальнейших мерах по локализации и ликвидации окислительных процессов на участке «Новый Сибай» Сибайского месторождения под председательством директора по горному производству ООО «УГМК-Холдинг» Г.Н.Рудого на котором рассмотрено выполнение Программы выполнения работ по локализации и ликвидации окислительных процессов на участке «Новый Сибай» Сибайского месторождения, а также мероприятия направленные на локализацию и ликвидацию очагов окислительных процессов в Сибайском карьере.

16 января 2019 года приказом АО «Учалинский ГОК» «Об участии в реализации мер по локализации и ликвидации окислительных процессов на участке «Новый Сибай» Сибайского месторождения» создана рабочая группа для участия в реализации мер по локализации и ликвидации окислительных процессов на участке «Новый Сибай» Сибайского месторождения, а также организационные мероприятия, направленные на локализацию и ликвидацию очагов окислительных процессов в Сибайском карьере.

В соответствии с приказом директора Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» от 22 января 2019 года № 38 «О консервации горных выработок залежи «Новый Сибай» организована работа по локализации и ликвидации возникших окислительных процессов в Сибайском карьере.

В соответствии с проектной документацией «Частичная консервация опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» (per. № А41-00088-0020) в этаже 469/549 м для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере» с 8 февраля 2019 года АО «Учалинский ГОК» приступил к мокрой консервации подземных горных выработок участка «Новый Сибай» Сибайского месторождения с горизонта 549 м. Для подтопления подземных горных выработок используются следующие источники: естественный водоприток (шахтная вода), щелочная вода со станции нейтрализации шахтных и подотвальных вод, щелочная вода с отстойников Камаганского карьера, заиловочная смесь. Для этого на Сибайском подземном руднике Сибайского филиала имеются помольно-закладочный комплекс, где изготавливается заиловочная смесь, и пульпопровод, проложенный в подземные горные выработки.

В соответствии с указанной выше проектной документацией, затопление этажа 469/549 м предполагается в ручном режиме. При достижении грунтовых вод нижнего уровня воды, частично открываются задвижки на водоотливных трубах горизонта 629 м. Регулируется режим работы насосных агрегатов в насосной главного водоотлива горизонта 629 м и перекачной насосной горизонта 309 м, чтобы поддерживать уровень грунтовых вод между нижним и верхним уровнем воды в наклонном съезде 469/549 м и не допустить затопление горизонта 469 м. Данные мероприятия позволят заполнить грунтовой водой все очистные камеры ниже горизонта 469 м и дно карьера на 20 м.

Для локализации и ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайский карьер подано с 20 ноября 2018 года по 2 апреля 2019 года Сибайским филиалом АО «УТОК»:
- 47 603 куб. м заиловочной смеси;
- 635 415 куб. м щелочной воды;
- 790 225 куб. м глино-породной смеси.

По южному борту в настоящее время отсыпка глино-породной массы корректируется в связи с необходимостью проведения расчёта оценки устойчивости формируемого навала с целью обеспечения безопасности проводимых работ. Для этих целей привлечена проектная организация ОАО «Уралмеханобр». Работы продолжаются.

Для увеличения объема подаваемой смеси по южному и северному склонам запущены дополнительные трубопроводы для подачи заиловочной смеси.

Для нейтрализации кислотных вод, образующихся при подтоплении выемочных единиц, разработан график завоза извести на горизонты 529 м, 509 м, 489 м и в наклонные съезды, соединяющие данные горизонты. Всего размещено 3600 тонн негашеной извести.

Частичная консервация опасного производственного объекта Сибайский подземный рудник Сибайского филиала проводилась в период с 28 января по 26 марта 2019 года, велись следующие виды работ:
1. Засыпка породой рудоспусков № 1 и № 2 - 549/629 м -с 28 по 30 января (2 суток);
2. Работы по гидроизоляции вмещающих пород вокруг рудоспусков № 1; № 2 - 31 января (1 сутки);
3. Возведение бетонных герметизирующих перемычек рудоспусков № 1 и № 2 - с 01 по 02 февраля (2 суток);
4. Проходческие работы по выполнению вруба водоупорной перемычки гор. 629 м - с 03 по 05 февраля (3 суток);
5. Работа по гидроизоляции вмещающих пород вокруг водоупорной перемычки гор. 629 м - 06 февраля (1 сутки);
6. Возведение бетонной водоупорной перемычки гор. 629 м (с устройством водоотливных трубопроводов и задвижек - с 07 по 10 февраля (4 суток);
7. Тампонаж сводчатой части пород окружающих водоупорную перемычку гор. 629 м - 11 февраля (1 сутки);
8. Демонтаж электрического оборудования - с 28 января по 03 февраля (7 суток);
9. Монтаж телефонной связи на наблюдательных постах расположенных на наклонном съезде 469/489 м и у водоупорной перемычки гор. 629 м с камерой насосной станции главного водоотлива гор. 629 м - с 12 по 13 февраля (2 суток);
10. Выполнение мероприятий по контролю набора прочности водоупорной перемычки - с 11 по 13 февраля (3 суток);
11. Выполнение мероприятий по исключению доступа в выработки подлежащие консервации - с 11 по 13 февраля (3 суток);
12. Работы по выполнению мокрой консервации (40 суток):
- горизонт 549 м - с 14 по 17 февраля;
- горизонт 529 м с очистными камерами - с 17 по 21 февраля;
- горизонт 509 м с очистными камерами - с 22 февраля по 09 марта;
- горизонт 489 м с очистными камерами - с 10 по 22 марта;
- наклонные съезды и ствол шахты «Клетевая» - 14 февраля по 26 марта.

После закрытия задвижек водоперепускных труб на горизонте 629 м, перепускающих воду с дренажного восстающего, будет происходить затопление выработанного пространства по принципу сообщающихся сосудов с формированием единого уровня подземных вод. Затопление горных выработок начинается с горизонта 549 м в восходящем порядке. При этом горизонт 629 м затоплению не подлежит. Затопление на горизонтах 549/469 производится последовательным заполнением пройденных выработок, начиная с горизонта 549 метров в восходящем порядке.

В период мокрой консервации выработки заполняются водой в объеме:
- за счет естественного водопритока в объеме 290 куб. метров/час или 6960 куб. метров/сутки;
- с водоотлива Камаганского месторождения в объеме 1200 куб. метров/сутки;
- заиловочной смесью помольно-закладочного комплекса в объеме 480 куб. метров/сутки;
- со станции нейтрализации в объеме 1200 куб. метров/сутки.

Общий объем воды поступающей в выработки Сибайского подземного рудника при мокрой рекультивации составляет в среднем около 10 тыс.куб. метров в сутки.

С начала подтопления в подземные горные выработки подано более 408,6 тыс.  куб.  метров воды, уровень поднятия воды по состоянию на 27 марта 2019 года от почвы горизонта 549 метров составляет 80 метров при целевом значении 80 метров.

В настоящее время проводится остужение породы до мая 2019 года. При наблюдении продолжительности тления породы с выбросами газа, будут приниматься меры по дальнейшему подтоплению.

В настоящее время в г. Сибай проводят работы по замеру атмосферного воздуха на наличие вредных веществ 4 лаборатории:
ГБУ РБ Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты (Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Госкомитет РБ по ЧС));
Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Управление государственного аналитического контроля» Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - ГБУ РБ УГАК);
Сибайского филиала АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее - Сибайский филиал АО «УГОК»);
Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Башкортостан».

Замеры проб атмосферного воздуха проводятся ежедневно, в том числе и в ночное время, каждые два часа на официальных сайтах Госкомитета РБ по ЧС и Администрации городского округа г. Сибай публикуются результаты проведенных замеров.

Согласно внеочередному заседанию рабочей группы комиссии городского округа город Сибай Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 27 марта 2019 года № 12) принято решение продолжить мониторинг атмосферного воздуха на территории ГО г. Сибай с 27 марта 2019 года по 26 мая 2019 года.

В целях контроля и мониторинга ликвидации происшествия на Сибайском карьере 27 января на вершинах карьера установлены 2 IP-камеры, направленные на южный и северный борты. Адресные ссылки к камерам размещены на сайте Администрации ГО г. Сибай.

Отмечается понижение температуры по северному очагу с 22,6 до 13,4°С, по южному очагу - с 19,7 до 13,7°С.

Специалистами Госкомитета РБ по ЧС и сотрудниками ГУ МЧС России по РБ совместно с депутатами Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан продолжаются подворовые обходы (всего 7 240 обходов).

С 16 января МАУ «Сибайская студия телерадиовещания» возобновило телевизионное вещание.
Новостные программы выходят в 07.00, в 12.30 и в 19.00 часов по будням.

С 17 января функционируют:
- бегущая строка на провайдере «Инфоком» (прогноз погоды, показатели проб атмосферного воздуха, телефон «горячей линии», экстренных служб города, прием врачей республиканских медицинских учреждений) - обновляется каждые 2 часа;
- экраны на центральной площади города (прогноз погоды, анализы проб атмосферного воздуха, памятка «Общие правила по действиям населения при загрязнении атмосферного воздуха городских и сельских поселений», телефон «горячей линии» и экстренных служб города) - порядка 20 раз, каждый час;
- радио «Новое», «Спутник FM», «Дорожное» (телефон «горячей линии», прием врачей республиканских медицинских учреждений, памятка «Общие правила по действиям населения при загрязнении атмосферного воздуха городских и сельских поселений») - каждый час.

Привлеченные силы и средства Ф и ТП РСЧС: Госкомитет РБ по ЧС - 5 ед. тех., 14 чел.;
СТК Министерства природопользования и экологии РБ - 1 ед. тех., 3 чел.;
ГУ МЧС России по РБ - 2 ед. тех., 7 чел.; ГБУ РБ «УГАК» г. Уфа - 1 ед. тех., 3 чел.;
Сибайский филиал АО «УГОК» - 12 ед. тех., 24 чел. (БЕЛАЗ - 7 ед. тех., погрузчик - 2 ед. тех., экскаватор - 2 ед. тех., бульдозер - 1 ед. тех.). Итого: 21 ед. тех., 51 чел.

Для обеспечения прозрачности деятельности организован доступ представителей средств массовой информации, представителей сообществ социальных сетей и жителей города к проведению замеров. Кроме того, обсуждение результатов замеров проводится во время встреч, а также в социальных сетях.

В целях информирования жителей города о текущей ситуации проводятся следующие мероприятия:
- штабные брифинги в режиме онлайн-трансляции по вопросам мониторинга экологической обстановки с участием представителей Администрации городского округа город Сибай, Госкомитета РБ по ЧС, ГУ МЧС России по РБ, ГБУЗ РБ Центральная городская больница города Сибай и Сибайского филиала АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат»;
- организована работа в информационно-аналитической системе «Медиалогия», программе «Инцидент» и социальных сетях по мониторингу и оперативному реагированию на вопросы и комментарии граждан по экологической ситуации в г. Сибай;
- на постоянной основе ведётся освещение в социальных сетях («ВКонтакте», «Одноклассники», «Facebook», «Instagram») проводимых органами исполнительной власти Республики Башкортостан, Администрацией г. Сибай мероприятий по ситуации в г. Сибай;
на постоянной основе руководителем и представителями оперативного штаба даются комментарии в СМИ, а также ежедневно проводятся брифинги, которые освещаются на местном телевидении «Сибай ТВ»;
- проводятся обсуждения результатов замеров проб атмосферного воздуха во время встреч с гражданами.

Администрацией городского округа г. Сибай в случае регистрации кратковременного превышения предельно допустимой концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе жителям домов, попавших в зону воздействия вредных веществ, предлагается временный переезд в пункты временного размещения (далее - ПВР). По состоянию на 4 апреля 2019 года в ПВР люди не проживают, всего на данных пунктах находилось 11 человек, в том числе 3 детей.
Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа г. Сибай (далее - КЧС и ОПБ г. Сибай) с 12 декабря 2018 года введен режим «Повышенная готовность» для органов управления и сил Сибайского звена Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Протоколом КЧС и ОПБ г. Сибай от 27 марта 2019 года № 12 действие режима «Повышенная готовность» продлено до окончания проведения дополнительного комплекса мероприятий по «мокрой консервации» на Сибайском карьере Сибайским филиалом с 27 марта по 27 июня 2019 года.

В настоящее время в целях недопущения развития окислительных процессов в Сибайском карьере и ухудшения экологической обстановки в ГО г. Сибай проводятся все необходимые мероприятия.

С 12 декабря по 3 апреля 2019 года в республиканский Центр обработки вызовов Системы-112 поступило 1646 обращений граждан г.Сибай с жалобами на загазованность воздуха и запах серы (03.04.2019 -0 обращений).

На круглосуточную «горячую линию» (8 (347) 244-15-75) поступило всего с начала работы 709 обращений (03.04.2019 - 0 обращений).

С 16 января замеры концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе города проводятся каждые 2 часа в 6 зонах, а также по обращениям жителей. 3 апреля проведены замеры в 55 точках.

По состоянию на 3 апреля 2019 года превышение уровня сероводорода и диоксида серы не зафиксировано.

ЦГБ г. Сибай обеспечена в достаточном количестве. Усилен запас масок, противовирусных препаратов в сети аптек в розницу. Организована бесплатная выдача населению масок и активированного угля силами ГУП «Башфармация» в аптечных сетях города и в амбулаторно-поликлинических подразделениях ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай.

Распоряжением врио Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабирова 22 марта завершена работа республиканских медицинских специалистов в г. Сибай. Всего республиканскими медицинскими специалистами с начала работы было принято 18 726 человек. 3 апреля медицинскими специалистами г. Сибай принято 736 жителей. Всего с начала работы принято 79 590 человек. Всего с начала работы проведены медицинские осмотры 98 366 человек.

В целях профилактики заболеваемости граждан, в том числе детей, имеющих    хронические    заболевания,    а    также    проживающих    в непосредственной близости от карьера, организовано направление указанных категорий граждан в республиканские санаторно-оздоровительные учреждения и здравницы Республики Крым:
4 февраля 50 детей - в пульмонологический санаторий (MP Ишимбайский район);
8 февраля 15 взрослых - в санаторий «Танып» (MP Аскинский район);
11 февраля 38 взрослых и 11 детей в санаторий «Талкас» (MP Баймакский район), 15 человек - в санаторий «Ассы» (MP Белорецкий район) и 10 взрослых - в санаторий «Якты-Куль» (MP Абзелиловский район);
15 февраля 45 детей - в санаторий «Урал» (г. Учалы) и 22 подростка в возрасте 15-18 лет - в санаторий «Якты-Куль» (тур выходного дня с 15 по 17 февраля включительно);
18 февраля 17 взрослых - в санаторий «Танып» (MP Аскинский район);
20 февраля 250 детей - в санаторий «Мечта» (Республика Крым);
21 февраля 15 взрослых - в санаторий «Ассы» (MP Белорецкий район);
24 февраля 19 детей - в санаторий «Урал» (г. Учалы);
25 февраля 50 взрослых - в санаторий «Талкас» (MP Баймакский район);
27 февраля 18 взрослых - в санаторий «Танып» (MP Аскинский район);
5 марта 38 детей - в санаторий «Урал» (г. Учалы);
10 марта 250 детей - в санаторий «Мечта» (Республика Крым);
11 марта 50 взрослых - в санаторий «Талкас» (MP Баймакский район);
12 марта 20 детей (7-14 лет) - в санаторий «Павловский» (MP Нуримановский район);
13 марта 5 человек (2 взрослых, 3 детей) - в санаторий «Шафраново» (MP Алыпеевский район);
14 марта 4 человека (2 взрослых, 2 детей) - в санаторий «Акбузат» (MP Уфимский район) и 32 ребенка (7-14 лет) - в санаторий «Урал» (г. Учалы);
22 марта 40 человек (18 взрослых, 22 ребенка) - в санаторий «Якты-Куль» (тур выходного дня с 22 по 24 марта включительно);
25 марта 15 взрослых - в санаторий «Зеленая роща» (г. Уфа);
26 марта 18 детей в пульмонологический санаторий (MP Ишимбайский район).

В настоящее время проводятся мероприятия по недопущению ухудшения экологической обстановки в ГО г. Сибай.

Поделитесь в соцсетях:

© 1993-2020 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter