СПЧ провел специальное заседание, посвященное проблемам прав человека в психоневрологических интернатах

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека провел специальное заседание, посвященное проблемам соблюдения прав граждан, находящихся в психоневрологических интернатах.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека провел специальное заседание, посвященное проблемам соблюдения прав граждан, находящихся в психоневрологических интернатах.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНЫ ШУЛЬМАН

ВЫСТУПЛЕНИЕ КОНСТАНТИНА ДОБРЫНИНА

В ходе мероприятия были рассмотрены три блока проблем:
1) О ситуации с соблюдением прав человека в стационарных социальных организациях психоневрологического профиля.

Вопросы к обсуждению:
- вызовы правам человека в условиях ПНИ;
- возможности обеспечения Конвенции о правах инвалидов в условиях ПНИ;
- возможные альтернативы помещению человека, нуждающегося в большом объеме помощи, в стационарное закрытое учреждение на пожизненный срок;
- обеспечение свободы воли при помещении граждан в стационарные социальные организации психоневрологического профиля. Проблемы расторжения договоров оказания социальных услуг;
- обеспечение прав людей, относящихся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников ДДИ, на получение жилья, других жилищных и имущественных прав;
- вопросы лишения граждан дееспособности. Проблемы повышения правового статуса до дееспособности или ограниченной дееспособности;
- вопросы качества медицинской помощи;
- особенности применения психотропных препаратов, недопустимость использования средств психиатрического воздействия в целях устрашения и наказания;
- перспективы создания Службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, предусмотренной Федеральным законом «О психиатрической помощи».

2) О создании условий для функционирования механизма сопровождаемого проживания.

Вопросы к обсуждению:
- строительство и создание малокомплектных социальных стационарных организаций (не более 50 человек) квартирного типа. Установление минимальных требований к условиям проживания в интернате, которые должны выполняться безотносительно даты постройки здания;
- разработка нормативно-правовой базы для жизнеустройства людей с инвалидностью в формах сопровождаемого проживания, сопровождаемой трудовой деятельности, сопровождаемой полезной дневной занятости;
- формирование жилого фонда и обеспечение социального жилья для сопровождаемого проживания;
- включение сопровождаемого проживания в обеспечиваемую государством систему социального обслуживания;
- введение в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» разных форм жизнеустройства инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи (сопровождаемое проживание дома, группой в квартире или индивидуальном жилом доме, проживание в стационарной организации социального обслуживания и др.); обеспечение равного объема услуг при разных формах жизнеустройства. Нормативно-правовое закрепление процедуры выбора инвалидом формы жизнеустройства;
- размещение стационарных организаций в местах обычного проживания с развитой социальной инфраструктурой (здравоохранение, образование, досуг, общественный транспорт, учреждения торговли);
- введение государственной поддержки занятости людей с инвалидностью (сопровождаемая трудовая деятельность, сопровождаемая полезная дневная занятость);
- дополнение профессионального стандарта социального работника трудовыми функциями «сопровождаемое проживание людей с инвалидностью», «сопровождаемая трудовая деятельность людей с инвалидностью», «сопровождаемая дневная занятость людей с инвалидностью»;
- разработка Национальной стратегии жизнеустройства людей с психическими нарушениями, включающей деинституционализацию социальных стационарных учреждений, создание альтернативных форм жизнеустройства и поэтапную реализацию плана;
- перспективы общественного контроля за процессом выведения медицинских услуг (включая психиатрическую помощь) на аутсорсинговые формы обслуживания, закрепления за каждым интернатом соответствующих медицинских организаций;
- переход от медицинской к социальной модели инвалидности (применение мультидисциплинарного подхода к решению вопросов обслуживания и жизнеустройства людей с психическими расстройствами, внесение необходимых изменений в нормативно-правовые акты).

3) О ситуации с принятием федерального закона «О распределенной опеке».

Вопросы к обсуждению:
- необходимость принятия федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан" (проект № 879343-6)
- правовое разрешение конфликта интересов между директором интерната, как опекуном, и директором интерната, как поставщиком услуг;
- обеспечение возможности гражданам и организациям, включая НКО, быть внешними опекунами или попечителями проживающих в стационарных организациях недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;
- обеспечение возможности недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину выбрать форму жизнеустройства в виде сопровождаемого проживания дома, в том числе группой в доме или индивидуальном жилом доме;
- возможности НКО как опекунов и попечителей недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, проживающего дома;
- пути повышения привлекательности опекунства или попечительства и повышения возможностей общественного контроля за соблюдением интересов подопечного опекунами или попечителями.

С докладами выступили:
- Киркора Ирина Владимировна, ответственный секретарь Совета, председатель Постоянной комиссии по социальным правам
- Соболева Анита Карловна, член Совета
- Шульман Екатерина Михайловна, член Совета
- Тополева – Солдунова Елена Андреевна, эксперт Совета
- Петрова Светлана Валентиновна, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
- Шкловец Иван Иванович, Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
- Федермессер Анна Константиновна, директор Центра паллиативной помощи Департамента здравоохранения г. Москвы, учредитель БФ помощи хосписам «Вера»
- Альшанская Елена Леонидовна, президент Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»
и другие.

Итогом мероприятия станут Рекомендации СПЧ.