Член СПЧ Светлана Маковецкая о новом реестре НКО: "Важно избежать несправедливого неравенства"

Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Светлана Маковецкая приняла участие в общественным слушаниях по проекту постановления правительства "О реестре некоммерческих организаций". Правозащитница высказала ряд замечаний к проекту и предложило изменить названия нового реестра.

11 августа в Общественной палате РФ прошли общественные слушания по проекту постановления правительства "О реестре некоммерческих организаций".

Участие в обсуждении приняли члены федеральной и региональных Общественных палат, представители органов власти, общественных объединений, некоммерческих организаций и средств массовой информации. Cовет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека представляла Светлана Маковецкая.

По мнению правозащитницы, реестр имеет серьёзные признаки отраслевого влияния – в частности, отрасли социального обслуживания. В документе несколько раз отмечено, что поставщики социальных услуг должны быть включены в этот реестр, однако совершенно непонятно, что будет с теми поставщиками услуг, которые вошли в перечень поставщиков услуг на региональном уровне, но бюджетные субсидии не получали.

"В этом плане у нас складывается определённое неравенство между государственными учреждениями и негосударственными поставщиками социальных услуг – сами органы власти направляют потребителей прежде всего в ведомственные учреждения. И не по своей вине виноватые разные другие организации, не получая субсидии, рано или поздно будут исключены из этого реестра, а значит – не смогут претендовать на то, чтобы бизнес вкладывал в них средства", - отметила Маковецкая.

Член СПЧ напомнила, что некоммерческий сектор специально был призван президентом, помимо всего прочего, для того, чтобы увеличить ассортимент услуг. Сегодня существует большое количество некоммерческих организаций, не вошедших в отраслевой перечень социального обслуживания. Это те НКО, которые оказывают услуги, например, не социального обслуживания, а социального сопровождения (льготное такси для инвалидов и другие похожие вещи). В случае утверждения обсуждаемого постановления в том виде, в котором он сформулирован, закрепится прямая норма: если НКО оказывает услуги, которые не входят в отраслевой перечень, значит, это НКО не является поставщиком социальных услуг, читай снова – не попадает в реестр и, соответственно, бизнес не сможет поддерживать эти самые услуги.

"Многие некоммерческие организации очень хорошие, оказывающие замечательные услуги, могут не попасть в этот реестр, потому что у нас на местах (в регионах и в муниципалитетах) не всегда самые прозрачные конкурсы. Эти конкурсные процедуры оставляют без поддержки огромное количество некоммерческих организаций, которым говорят: «Ну, не повезло с бюджетными средствами, ищите небюджетные». А где эти небюджетные средства взять, когда у нас в реестр могут попасть только те, кто уже получает бюджетные средства?" - отметила Светлана Маковецкая.

Другой важный момент – само название реестра: "Реестр некоммерческих организаций". По словам члена Совета, сейчас есть как минимум четыре реестра: реестр Минюста всех зарегистрированных некоммерческих организаций, реестр Федеральной налоговой службы, реестр исполнителей общественно полезных услуг, реестр получателей Фонда президентских грантов. Соответственно целесообразно подумать, нужно ли эти реестры плодить?  Светлана Маковецкая предложила назвать генеральный реестр "Реестром НКО – получателей бюджетных средств".