Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

Сокращать одноразовые товары и упаковку, запретить выбрасывать еду. Как Совет по правам человека предлагает решать проблему отходов

17 Июня 2019

Президентский Совет по правам человека (СПЧ) предложил Правительству РФ и ретейлерам дорожную карту, цель которой — сделать так, чтобы в стране появлялось меньше мусора. Это поможет России выйти из мусорного кризиса, который с каждым днём становится всё глубже.

Активисты Greenpeace воссоздали супермаркет на свалке.
Фото: Лиза Удилова/Greenpeace

СПЧ считает необходимым в рамках нацпроекта «Экология» создать федеральный проект по предотвращению образования отходов и максимальному использованию исходного сырья и материалов. Рассказываем, какие прогрессивные меры рекомендовано включить в документ.

Предотвращение образования отходов и максимальное использование исходных ресурсов — ведущие приоритеты государственной политики по обращению с отходами. Это значит, что власть, бизнес и люди должны стремиться не создавать мусор, а не ломать голову над тем, что с ним делать.

Ограничить оборот одноразовых товаров, тары и упаковки

В России каждый год образуется всё больше твёрдых коммунальных отходов. С 1998 года по 2013 год их количество увеличилось в два раза с 30 млн тонн до 60 млн тонн в год. По данным Росприроднадзора, такой рост связан, в первую очередь, с активным использованием упаковки и упаковочных материалов.

Упаковка, одноразовые товары и тара служат нам несколько минут, а для их производства тратят много ресурсов и энергии. Чаще всего они оказываются на свалках или загрязняют природные территории, извлечь их из смешанного мусора и переработать практически невозможно.

Мониторинг пластикового загрязнения на побережье Чёрного и Азовского морей. Фото: Глеб Кузнецов/Greenpeace

В Европейском союзе составили список одноразовых, неизвлекаемых и трудноперерабатываемых товаров, тары и упаковки, которые постепенно будут выводить из оборота. Так, к 2021 году в Европе перестанут производить и продавать одноразовую пластиковую посуду, трубочки для напитков и стики для перемешивания сахара.

Совет по правам человека предлагает создать такой же список в России и установить сроки, когда перечисленные товары и виды упаковок ограничат или запретят. Отдельно СПЧ предлагает сокращать (вплоть до полного запрета) производство пластиковых пакетов в розничной торговле.

Вместо одноразовых вещей, предлагается продвигать многоразовые альтернативы (экомешочки, авоськи, многоразовые бутылки и кружки) и установить нормы многократности использования отдельных видов тары и упаковки. Например, постановить, что пакеты нужно делать такими, чтобы они служили не меньше 125 раз, а то и больше.

Ограничение оборота одноразового пластика уже поддерживают Минприроды и Роспотребнадзор

« …Минприроды России поддерживает инициативу введения запрета на продажу одноразовых изделий из пластика, как инструмент, направленный на снижение степени негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, однако в условиях рыночной экономики запрет на производство и использования товаров должен иметь достаточную обоснованность и учитывать возникающие для хозяйствующих субъектов экономические последствия…»

Роспотребнадзор считает целесообразным «…установление обязательных норм многократности использования отдельных видов тары и упаковки…», «…нормативное закрепление стимулирования производства и использования в тароупаковочном хозяйстве многоразовой упаковки…», а также «…законодательное закрепление поэтапного сокращения (вплоть до полного запрета) на производство одноразовых пластиковых пакетов для розничной торговли…»

Снижать объёмы пищевых отходов и спасать продукты

Москва ежегодно отправляет на подмосковные полигоны порядка 2 млн тонн пищевых отходов (около четверти массы всех коммунальных отходов, образующихся в столице). Ретейлеры, входящие в Ассоциацию компаний розничной торговли (АКОРТ), ежегодно отправляют на полигоны до 700 тысяч тонн нераспроданных продуктов питания. Обычно их уничтожают на полигонах, там они выделяют свалочный газ, который вредит людям и окружающей среде.

Сейчас налоговое законодательство устроено так, что уничтожить продукты дешевле, чем передать их в благотворительные организации. Если торговая сеть хочет отдать продукты с истекающим сроком годности на благотворительность, то должна заплатить НДФЛ, доходящий до 40% стоимости продуктов. Уничтожить еду на полигоне в Москве стоит всего 600–800 рублей за тонну.

Поэтому СПЧ рекомендует разработать правовую базу, которая запретит захоранивать и уничтожать продукты питания, пригодные для употребления в пищу. Также Совет предлагает снять законодательные барьеры, которые мешают передавать продукты с истекающим сроком годности на благотворительные цели (в том числе освободить ретейлеров от уплаты НДФЛ).

Сейчас в России захоранивают и сжигают около 2 млн тонн пластика, а с помощью рекомендаций СПЧ можно в принципе избежать их появления. Предложенные меры также позволят предотвратить ежегодное уничтожение на мусорных полигонах более 700 тысяч тонн нераспроданных в супермаркетах продуктов питания.

Источник: Гринпис России

© 1993-2019 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter