Илья Шаблинский призвал ЦИК не препятствовать работе журналистов "Гражданского голоса" на выборах
Председатель постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский попросил главу Центризбиркома Владимира Чурова отозвать сообщение о недопустимости присутствия на выборах корреспондентов СМИ, учрежденных Ассоциацией "Голос".
13 сентября 2014Председатель постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский попросил главу Центризбиркома Владимира Чурова отозвать сообщение о недопустимости присутствия на выборах корреспондентов СМИ, учрежденных Ассоциацией "Голос".
В сообщении пресс-службы на официальном сайте ЦИК РФ сказано, что участие некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также представителей учрежденного ею средства массовой информации в избирательном процессе является нарушением духа и буквы закона.
Однако Илья Шаблинский обращает внимание на неправдивость этого, так как в законе "О СМИ" не предусмотрено никаких ограничений из-за статуса учредителя, а закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предписывает, что на всех заседаниях избирательных комиссий, при осуществлении их работы, "а также при подсчете голосов вправе присутствовать представители средств массовой информации".
Таким образом, по мнению члена Совета, своим сообщением пресс-служба ЦИК не только дезориентирует членов избирательных комиссий, но и провоцирует их на административное правонарушение – нарушение законных прав представителей СМИ на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов.
"От имени Постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека прошу Вас, уважаемый Владимир Евгеньевич, дезавуировать данное сообщение Пресс-службы ЦИК России. Выражаю надежду на то, что в ходе последующих обсуждений данной и подобных проблем мы сможем найти основу для взаимопонимания и сотрудничества. Наша общая цель – защита интересов всех избирателей, обеспечение свободных и честных выборов, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации", - говорится открытом письме Владимиру Чурову, опубликованном в блоге Шаблинского на сайте Совета.
13 сентября 2014 года Пресс-служба ЦИК России распространила заявление, в котором упоминается недавнее решение Мосгорсуда от 12 сентября 2014 г. в отношении Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос» (далее - «Ассоциация «Голос»). Внимание ЦИК России к данному вопросу представляется вполне оправданным, поскольку одной из наших общих задач является обеспечение объективного и независимого контроля за проведением выборов, а ассоциация «Голос» является одной из немногих общественных организаций, защищающих права избирателей вне зависимости от позиции участвующих в выборах политических партий. Но в данном случае хотелось бы отметить, что постановлением Мосгорсуда от 1 сентября 2014 года были отменены решения о привлечении ассоциации «Голос» и Лилии Шибановой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ. Производство по этим делам было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП. В частности, суд определил, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 08 апреля 2014 года № 10-П, не представляется возможным сделать вывод о наличии у Ассоциации «Голос» признака финансирования из иностранных источников, необходимого для признания ее выполняющей функции иностранного агента.
Думается, именно в этом и состояла суть решения суда. Но именно она почему-то не привлекла внимания Пресс-службы ЦИК России.
Напротив, содержащаяся в сообщении Пресс-службы ЦИК рекомендация избирательным комиссиям не допускать на избирательные участки представителей СМИ, учрежденных Ассоциацией «Голос», находится вне какой-либо правовой связи с данным судебным решением и требованиями избирательного законодательства. В сообщении, в частности, говорится, что «участие некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также представителей учрежденного ею средства массовой информации в избирательном процессе является нарушением духа и буквы требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Данное утверждение не имеет под собой абсолютно никакой законной основы. В Федеральном законе «О некоммерческих организациях» не содержится никаких ограничений для осуществления уставной деятельности организаций, внесенных в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. Как и все иные некоммерческие организации, за исключением участвующих в избирательном процессе политических партий, они не могут быть наблюдателями на выборах.
Другое дело – представители средств массовой информации. Во-первых, в Законе РФ «О средствах массовой информации» не предусмотрено никаких ограничений для деятельности СМИ, учрежденных организациями, внесенными в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. Во-вторых, никаких ограничений для представителей таких средств массовой информации не предусмотрено в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Напротив, согласно п. 1 ст. 30 данного закона, на всех заседаниях избирательных комиссий, при осуществлении их работы, «а также при подсчете голосов вправе присутствовать представители средств массовой информации».
Своим сообщением Пресс-служба ЦИК России не только дезориентирует членов избирательных комиссий, но и провоцирует их на административное правонарушение – нарушение законных прав представителей средств массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов (ч. 1 ст. 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
От имени Постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека прошу Вас, уважаемый Владимир Евгеньевич, дезавуировать данное сообщение Пресс-службы ЦИК России. Выражаю надежду на то, что в ходе последующих обсуждений данной и подобных проблем мы сможем найти основу для взаимопонимания и сотрудничества. Наша общая цель – защита интересов всех избирателей, обеспечение свободных и честных выборов, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Председатель Постоянной комиссии
по избирательным правам Совета
при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам
человека, доктор юридических наук, профессор
И.Шаблинский
В сообщении пресс-службы на официальном сайте ЦИК РФ сказано, что участие некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также представителей учрежденного ею средства массовой информации в избирательном процессе является нарушением духа и буквы закона.
Однако Илья Шаблинский обращает внимание на неправдивость этого, так как в законе "О СМИ" не предусмотрено никаких ограничений из-за статуса учредителя, а закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предписывает, что на всех заседаниях избирательных комиссий, при осуществлении их работы, "а также при подсчете голосов вправе присутствовать представители средств массовой информации".
Таким образом, по мнению члена Совета, своим сообщением пресс-служба ЦИК не только дезориентирует членов избирательных комиссий, но и провоцирует их на административное правонарушение – нарушение законных прав представителей СМИ на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов.
"От имени Постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека прошу Вас, уважаемый Владимир Евгеньевич, дезавуировать данное сообщение Пресс-службы ЦИК России. Выражаю надежду на то, что в ходе последующих обсуждений данной и подобных проблем мы сможем найти основу для взаимопонимания и сотрудничества. Наша общая цель – защита интересов всех избирателей, обеспечение свободных и честных выборов, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации", - говорится открытом письме Владимиру Чурову, опубликованном в блоге Шаблинского на сайте Совета.
Открытое письмо председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е Чурову
Уважаемый Владимир Евгеньевич!
13 сентября 2014 года Пресс-служба ЦИК России распространила заявление, в котором упоминается недавнее решение Мосгорсуда от 12 сентября 2014 г. в отношении Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос» (далее - «Ассоциация «Голос»). Внимание ЦИК России к данному вопросу представляется вполне оправданным, поскольку одной из наших общих задач является обеспечение объективного и независимого контроля за проведением выборов, а ассоциация «Голос» является одной из немногих общественных организаций, защищающих права избирателей вне зависимости от позиции участвующих в выборах политических партий. Но в данном случае хотелось бы отметить, что постановлением Мосгорсуда от 1 сентября 2014 года были отменены решения о привлечении ассоциации «Голос» и Лилии Шибановой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ. Производство по этим делам было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП. В частности, суд определил, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 08 апреля 2014 года № 10-П, не представляется возможным сделать вывод о наличии у Ассоциации «Голос» признака финансирования из иностранных источников, необходимого для признания ее выполняющей функции иностранного агента.
Думается, именно в этом и состояла суть решения суда. Но именно она почему-то не привлекла внимания Пресс-службы ЦИК России.
Напротив, содержащаяся в сообщении Пресс-службы ЦИК рекомендация избирательным комиссиям не допускать на избирательные участки представителей СМИ, учрежденных Ассоциацией «Голос», находится вне какой-либо правовой связи с данным судебным решением и требованиями избирательного законодательства. В сообщении, в частности, говорится, что «участие некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также представителей учрежденного ею средства массовой информации в избирательном процессе является нарушением духа и буквы требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Данное утверждение не имеет под собой абсолютно никакой законной основы. В Федеральном законе «О некоммерческих организациях» не содержится никаких ограничений для осуществления уставной деятельности организаций, внесенных в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. Как и все иные некоммерческие организации, за исключением участвующих в избирательном процессе политических партий, они не могут быть наблюдателями на выборах.
Другое дело – представители средств массовой информации. Во-первых, в Законе РФ «О средствах массовой информации» не предусмотрено никаких ограничений для деятельности СМИ, учрежденных организациями, внесенными в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. Во-вторых, никаких ограничений для представителей таких средств массовой информации не предусмотрено в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Напротив, согласно п. 1 ст. 30 данного закона, на всех заседаниях избирательных комиссий, при осуществлении их работы, «а также при подсчете голосов вправе присутствовать представители средств массовой информации».
Своим сообщением Пресс-служба ЦИК России не только дезориентирует членов избирательных комиссий, но и провоцирует их на административное правонарушение – нарушение законных прав представителей средств массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов (ч. 1 ст. 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
От имени Постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека прошу Вас, уважаемый Владимир Евгеньевич, дезавуировать данное сообщение Пресс-службы ЦИК России. Выражаю надежду на то, что в ходе последующих обсуждений данной и подобных проблем мы сможем найти основу для взаимопонимания и сотрудничества. Наша общая цель – защита интересов всех избирателей, обеспечение свободных и честных выборов, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Председатель Постоянной комиссии
по избирательным правам Совета
при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам
человека, доктор юридических наук, профессор
И.Шаблинский