Cовет приветствует решение следствия прекратить дело против псковского отделения "Яблока" из-за призывов портить бюллетень

Совет приветствует решение следствия прекратить дело против псковского отделения партии "Яблоко" за распространение листовок "Недействительным выборам - недействительный бюллетень". Правоохранители сочли, что в деле нет состава преступления. Такой же вывод содержится в заключении комиссии по избирательным правам СПЧ. 

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека приветствует решение СУ СКР по Псковской области, поставившего точку в деле о воспрепятствовании осуществления избирательных прав в отношении филиала партии "Яблоко" в Псковской области. Это решение лежит в русле с экспертным заключением постоянной комиссии по избирательным правам СПЧ и отражает позицию правозащитников.

В период избирательной кампании по выборам губернатора Псковской области в августе-сентябре 2018 г. региональное отделение политической партии "Яблоко" выпустило листовку "Недействительным выборам — недействительный бюллетень" с призывом к избирателям идти на выборы и голосовать, поставив знак напротив фамилии каждого кандидата. В этой связи кандидаты на должность губернатора области С.Кулаков и И. Романов обратились в избирательную комиссию Псковской области с заявлениями о незаконной агитации. В заявлениях, в частности, указано, что агитацией имеют право заниматься только кандидаты или избирательные объединения, их выдвинувшие, и кроме того, агитация должна быть оплачена из избирательного фонда. В свою очередь Избирательная комиссия Псковской области обратилась в областное управление МВД с просьбой дать данным фактам правовую оценку. 6 сентября 2018 года было возбуждено уголовное дело на основе части 1 статье 141 УК РФ ("Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий").

Члены постоянной комиссии по избирательным правам по итогам анализа ситуации в Псковской области выступали со следующими выводами:

- Указанный призыв имел целью повлиять на волеизъявление избирателя, убедив его сделать избирательный бюллетень недействительным путем проставления соответствующих знаков против фамилий всех кандидатов. Фактически, это означало выражение воли, направленной против всех кандидатур на должность губернатора. Чтобы исполнить данный призыв избиратель должен был прийти на избирательный участок, получить в установленном порядке бюллетень и проголосовать. Таким образом, рассматриваемый призыв ни в каком случае не мог препятствовать осуществлению гражданами своих избирательных прав – напротив, он был направлен на реализацию данных прав.

- Рассматриваемый призыв, содержащийся в листовке, не затрагивал и не нарушал тайну голосования. Избиратели призывались проголосовать, так, как и предусмотрено законом, то есть, заполнив бюллетени тайно.

- Рассматриваемый призыв никак не мог отразиться на деятельности избирательных комиссий. Избирательные бюллетени, заполненные рекомендуемым в листовках образом, они должны были счесть недействительными.

- Практика свидетельствует о том, что данный прием в предвыборной агитации – связанный с призывами делать бюллетень недействительными - неоднократно использовался в ходе избирательных кампаний различного уровня (в частности, в ходе избирательных кампаний по выборам губернатора Владимирской области, мэра Москвы). Следует признать, что вопрос о такой форме агитации и порядке ее оплаты до сих пор остается дискуссионным, но он не имеет отношения к главному вопросу настоящего заключения: о наличии состава указанного преступления. Никогда данная форма агитации не рассматривалась в качестве основания для возбуждения уголовного дела – в силу очевидного несоответствия данных действий признакам состава преступления, предусмотренного статьей 141 УК РФ.

- Представляется, что для возбуждения уголовного дела в данном случае основания отсутствуют.